三大石油公司管道資產(chǎn)剝離重組 石油天然氣管道公司料今年成立

       記者從知情人士處獲悉，組建石油天然氣管道公司已列入中央相關(guān)部門(mén)工作計劃，有望在今年內正式成立，最快有望在年中，目前方案已上報。石油天然氣管道公司將通過(guò)收購“三桶油”的存量相關(guān)資產(chǎn)，進(jìn)行清查評估后完成資產(chǎn)交割，通過(guò)市場(chǎng)化方式運營(yíng)。業(yè)內人士指出，新公司的成立將打破石油石化公司的縱向壟斷，有利于油氣公司注重上游資源的開(kāi)發(fā)及自身發(fā)展，也有利于優(yōu)化資源配置，減少重復建設。后續相關(guān)配套政策措施將加快出臺。本文由上海宏?yáng)|轉載發(fā)布；本公司專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)G型螺桿泵,耐干磨管道離心泵,不銹鋼磁力泵,氣動(dòng)隔膜泵,氟塑料泵等；歡迎訪(fǎng)問(wèn)官網(wǎng)查詢(xún)具體產(chǎn)品信息。

　　順應大勢

　　“管網(wǎng)分離是大勢所趨，目前三大油企各自管網(wǎng)都已基本分開(kāi)，改革比較大的動(dòng)作就是將所有的管道整合成一家公司?！睆B門(mén)大學(xué)中國能源政策研究院院長(cháng)林伯強表示，目前來(lái)看，油氣管網(wǎng)體制改革雖然會(huì )面對一些障礙，但政策方向是明確的，油氣管網(wǎng)改革今年可期。

　　中國石化經(jīng)濟技術(shù)研究院去年底發(fā)布的《2019中國能源化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》預計，國家管網(wǎng)公司有望在2019年成立，將順應國企改革思路，由管資產(chǎn)向管資本轉變。報告稱(chēng)，新管網(wǎng)公司的建立將分三階段進(jìn)行：首先，中國石油、中國石化及中國海油將旗下管道資產(chǎn)及員工剝離并轉移至新公司，再按各自管道資產(chǎn)的估值厘定新公司的股權比例；其次，新管網(wǎng)公司獲注入資產(chǎn)后，擬引入占總股本比例約為50%的社會(huì )資本。新資金將用于擴建管網(wǎng)。新管網(wǎng)公司將尋求上市。

　　中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平認為，組建油氣管道公司將是油氣體制改革中關(guān)鍵的一步。公司成立后，其它開(kāi)發(fā)天然氣的企業(yè)都可以并入管網(wǎng)進(jìn)行銷(xiāo)售，將使中國的天然氣向更高水平發(fā)展。同時(shí)，此舉將打破石油公司的縱向壟斷，有利于石油公司注重上游資源的開(kāi)發(fā)以及自身發(fā)展。

　　中國企業(yè)研究院執行院長(cháng)李錦認為，按照“管住中間、放開(kāi)兩頭”原則，管網(wǎng)獨立采取分步走路徑，待時(shí)機成熟后成立獨立的管網(wǎng)公司，實(shí)際上類(lèi)似于國家電網(wǎng)公司。目前我國原油、成品油、天然氣長(cháng)距離輸送管道基本由中石油和中石化下屬管道公司建設。管網(wǎng)分開(kāi)將有利于打破石油石化行業(yè)一體化壟斷，有利于石油石化企業(yè)走向市場(chǎng)，對現有格局將有較大沖擊。分步推進(jìn)國有大型油氣企業(yè)干線(xiàn)管道獨立符合當前中國油氣行業(yè)的實(shí)際。以管網(wǎng)第三方公平準入改革為突破口，按“財務(wù)獨立——業(yè)務(wù)獨立——產(chǎn)權獨立”三步走戰略，未來(lái)將逐步推進(jìn)廠(chǎng)網(wǎng)、網(wǎng)銷(xiāo)、輸配、儲運的分離，最終實(shí)現管網(wǎng)獨立。

　　為改革鋪路

　　數據顯示，目前我國天然氣基礎設施建設嚴重不足。截至2017年底，我國建成運行的長(cháng)輸天然氣管線(xiàn)總里程為7.4萬(wàn)公里，干線(xiàn)管道密度只有7.3米/平方公里，只有美國的1/8、法國的1/9、德國的1/10，互聯(lián)互通程度低。根據國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合發(fā)布的《中長(cháng)期油氣管網(wǎng)規劃》，預計到2020年、2025年，我國天然氣主干管道將分別達到10.4萬(wàn)公里、16.3萬(wàn)公里。目前與上述目標仍有較大差距。

　　“成立油氣管道公司，主要是解決天然氣管網(wǎng)的互聯(lián)互通和管道建設滯后問(wèn)題?！敝袊鴩衅髽I(yè)改革研究會(huì )研究員周麗莎認為，通過(guò)建設管道公司，可以減少重復建設、減少資源占用，降低投資、運營(yíng)成本，提升服務(wù)品質(zhì)和提高改革成效。

　　近年來(lái)，以中石油為代表的大型石油公司順應改革需要，動(dòng)作頻頻。目前中石油已成立中油管道公司以及專(zhuān)注于銷(xiāo)售的中石油天然氣銷(xiāo)售公司，完成了管道和銷(xiāo)售業(yè)務(wù)獨立運行，實(shí)現了運銷(xiāo)分離、公平開(kāi)放等要求。中石化、中海油以及一些省管網(wǎng)公司也正逐步推出運銷(xiāo)分離、公平開(kāi)放和引入各類(lèi)資本等措施。去年底，中海油天津LNG接收站儲存的天然氣經(jīng)由31.5公里的新建管道順利進(jìn)入中國石油華北天然氣管網(wǎng)，標志著(zhù)中國海油蒙西煤制天然氣外輸管道項目一期工程互聯(lián)互通段成功建成通氣。

　　韓曉平表示，按照“十三五”規劃，2020年我國天然氣綜合保供能力應達到3600億立方米以上。這意味著(zhù)，今年和明年每年都要至少增加400億立方米，而新增的天然氣必須與管道配套。管道建設如果跟不上，就會(huì )成為發(fā)展瓶頸。目前石油石化很多跨省大管道都已實(shí)現混合所有制，資產(chǎn)剝離收購正在加速進(jìn)行，成立油氣管道公司已是迫在眉睫。此外，目前石油石化公司都是根據自己的資源建設管道，缺乏戰略規劃，成立管網(wǎng)公司將統籌考慮區域資源配置，考慮將更長(cháng)遠。

　　四個(gè)難題

　　成立油氣管網(wǎng)公司旨在解決國內油氣生產(chǎn)和管道上下游壟斷的現狀，實(shí)現公平準入，為未來(lái)互聯(lián)互通的天然氣銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )做好準備，但由于三家石油公司都是上市公司，新公司將面臨諸多難題。

　　“組建新公司，對油企業(yè)績(jì)以及資本市場(chǎng)投資者都會(huì )有一定影響?！币晃皇推髽I(yè)相關(guān)人士表示，成立油氣管網(wǎng)公司有利于民營(yíng)企業(yè)，后續還需出臺一系列配套政策。

　　中信證券分析師黃莉莉指出，首先，作為上市公司，管網(wǎng)從國有石油公司剝離出來(lái)將面臨投資者的質(zhì)詢(xún)。對持有管道資產(chǎn)的上市公司而言，首要影響表現為資產(chǎn)價(jià)值重估帶來(lái)的價(jià)值提升抑或壓制。其次，成立國家管網(wǎng)公司是否能夠實(shí)質(zhì)性解決油氣管道的自然壟斷問(wèn)題尚需觀(guān)察。第三，中國石油天然氣管道板塊常年背負進(jìn)口氣虧損的包袱，面臨資產(chǎn)剝離是否包含進(jìn)口氣合同的問(wèn)題，并且各公司資產(chǎn)中還包括省內管網(wǎng)。這部分資產(chǎn)與各省屬管網(wǎng)有千絲萬(wàn)縷的關(guān)系，是否剝離、剝離后與省屬管網(wǎng)的關(guān)系如何處理？管道資產(chǎn)剝離，相應的負債如何處置？第四，管道公司成立后，將面臨持續的資金支出問(wèn)題等。由于中國石化管道資產(chǎn)已沒(méi)有并表，此次重組對其現金流、利潤影響相對較小。中國石油、昆侖能源和中國石化冠德的情況則不同，重組意味著(zhù)資產(chǎn)、利潤和現金流全部出表，這幾家企業(yè)的利潤和現金流可能受到?jīng)_擊。

　　李錦認為，對于推進(jìn)過(guò)程中出現的問(wèn)題，有關(guān)方面將出臺過(guò)渡階段配套政策措施。