內蒙古2021風(fēng)光建設方案出爐：光伏新增380萬(wàn)千瓦

各盟市能源局、有關(guān)盟市發(fā)展改革委，滿(mǎn)洲里市、二連浩特市發(fā)展改革委，內蒙古電力（集團）有限責任公司、國網(wǎng)內蒙古東部電力有限公司：

為堅決貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于碳達峰、碳中和的重大決策部署，推動(dòng)自治區風(fēng)電、光伏發(fā)電高質(zhì)量發(fā)展，按照《國家能源局關(guān)于2021年風(fēng)電、光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設有關(guān)事項的通知》（國能發(fā)新能〔2021〕25號）、《國家發(fā)展改革委、國家能源局關(guān)于鼓勵可再生能源發(fā)電企業(yè)自建或購買(mǎi)調峰能力增加并網(wǎng)規模的通知》（發(fā)改運行〔2021〕1138號）的要求，結合自治區實(shí)際，現就2021年全區風(fēng)電、光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設有關(guān)事項通知如下。

一、總體要求

按照國家要求，強化可再生能源電力消納責任權重引導機制，建立保障性并網(wǎng)、市場(chǎng)化并網(wǎng)等并網(wǎng)多元保障機制。保障性并網(wǎng)規模按照年度非水電可再生能源電力****消納責任權重確定。

為確保完成自治區2021年可再生能源非水電****消納責任權重、2022年可再生能源非水電消納責任權重預期目標，2021年自治區計劃安排一批集中式風(fēng)電、光伏發(fā)電保障性并網(wǎng)項目，由自治區能源局統一組織競爭性配置工作。分散式風(fēng)電、分布式光伏發(fā)電項目按照已印發(fā)的《內蒙古自治區分散式風(fēng)電、分布式光伏發(fā)電（2021-2023年）建設規劃》文件要求，由各盟市相關(guān)主管部門(mén)有序組織開(kāi)展。

對于保障性并網(wǎng)范圍以外仍有意愿并網(wǎng)的項目，可通過(guò)自建、合建共享或購買(mǎi)服務(wù)等市場(chǎng)化方式落實(shí)并網(wǎng)條件后，由電網(wǎng)企業(yè)予以并網(wǎng)。2021年，自治區能源局將有序安排和推進(jìn)工業(yè)園區可再生能源替代、火電靈活性改造、新能源制氫等市場(chǎng)化并網(wǎng)項目。

二、布局原則

立足豐富的風(fēng)能、太陽(yáng)能資源，推動(dòng)一批集中式風(fēng)電、光伏發(fā)電保障性并網(wǎng)項目建設。綜合考慮資源條件、新增規模和生態(tài)環(huán)保等因素，按照基地化、規?；?、一體化、產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)的原則，重點(diǎn)在荒漠地區、邊境沿線(xiàn)、采煤沉陷區、露天煤礦排土場(chǎng)等地進(jìn)行統一規劃、有序開(kāi)展、分步實(shí)施，支持符合自治區整體規劃的集中連片開(kāi)發(fā)項目，優(yōu)先安排風(fēng)光資源和地形地貌條件較好、建設條件好、盟市支持力度較大的集約化和集中式開(kāi)發(fā)的項目。

三、工作要求

為保障項目盡快開(kāi)工建設，請各盟市能源主管部門(mén)按照以下要求組織開(kāi)展2021年集中式風(fēng)電、光伏發(fā)電保障性并網(wǎng)項目的申報工作。

（一）申報流程

根據國家能源局《關(guān)于2021年風(fēng)電、光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設有關(guān)事項的通知》（國能發(fā)新能〔2021〕25號）的要求，自治區能源局通過(guò)競爭性配置統一組織優(yōu)選確定保障性并網(wǎng)項目。由各盟市能源主管部門(mén)組織申報企業(yè)完成項目申報工作，對項目進(jìn)行初選后提交申報材料，按照競爭性配置方式擇優(yōu)選擇項目列入年度建設計劃。

（二）申報時(shí)間

各盟市能源主管部門(mén)按照2021年風(fēng)電、光伏發(fā)電項目競爭配置工作方案（詳見(jiàn)附件）做好項目申報工作，并于2021年9月22日前將項目相關(guān)材料以正式文件（可編輯電子版的申報資料（U盤(pán)）單獨封裝）報送自治區能源局，逾期視為自動(dòng)放棄。

（三）建設要求

2020年底前核準（備案）且在核準有效期內的各類(lèi)存量項目應在2021年底前并網(wǎng)投產(chǎn)，對于超出核準（備案）有效期而長(cháng)期不建的項目，自治區能源局將根據國家要求組織清理，對確實(shí)不具備建設條件的，及時(shí)予以廢止。列入2021年度計劃的項目應于2022年12月31日之前并網(wǎng)。

四、電網(wǎng)接入消納保障

請國網(wǎng)內蒙古東部電力有限公司、內蒙古電力（集團）有限責任公司盡快開(kāi)展消納論證，落實(shí)好新建項目與電力送出工程建設的銜接和消納方案，按照國家發(fā)改委辦公廳、國家能源局綜合司聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好新能源配套送出工程投資建設有關(guān)事項的通知》（發(fā)改辦運行〔2021〕445號）的要求，加強電網(wǎng)和電源規劃統籌協(xié)調，統籌資源開(kāi)發(fā)條件和電源送出通道，銜接好網(wǎng)源建設進(jìn)度，保障風(fēng)電、光伏發(fā)電等電源項目和配套送出工程同步規劃、同步核準、同步建設、同步投運，做到電源與電網(wǎng)協(xié)同發(fā)展，保障項目的電力送出和消納，確保項目按期發(fā)電并網(wǎng)。

五、其他

請各盟市能源主管部門(mén)切實(shí)做好2021年風(fēng)電、光伏發(fā)電項目建設管理工作，加大與自然資源、林業(yè)草原、生態(tài)環(huán)境、住房建設等部門(mén)的協(xié)調，加強項目申報管理；嚴格執行可再生能源發(fā)電項目信息報送要求，按月向自治區能源局上報本地區可再生能源發(fā)電項目的上月開(kāi)發(fā)建設情況，并及時(shí)組織風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)在國家可再生能源發(fā)電項目信息管理平臺填報、更新項目核準（審批、備案）、開(kāi)工、建設、并網(wǎng)等項目信息；完善新能源項目建設、監管、獎懲等管理機制，加大項目建設的協(xié)調監管力度。

此通知。

內蒙古自治區2021年光伏發(fā)電項目競爭配置工作方案 

為了做好內蒙古自治區 2021 年光伏發(fā)電項目競爭配置工作， 根據《國家能源局關(guān)于 2021 年風(fēng)電、光伏發(fā)電項目建設有關(guān)事 項的通知》（國能發(fā)新能〔2021〕25 號）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“25 號文”） 和《國家能源局關(guān)于 2019 年風(fēng)電、光伏發(fā)電項目建設有關(guān)事項 的通知》（國能發(fā)新能〔2019〕49 號）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“49 號文”）等 文件的要求，結合自治區工作實(shí)際，現制定《內蒙古自治區 2021 年光伏項目競爭配置工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“本方案”）。

一、申報范圍 （一）項目申報類(lèi)型 集中式光伏發(fā)電項目。 （二）布局原則 綜合考慮資源狀況、建設條件等方面，按照基地化、規?；?、 一體化、產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)的原則，重點(diǎn)在沙漠地區、采煤沉陷區、露天煤礦排土場(chǎng)等地進(jìn)行統一規劃、有序開(kāi)展、分步實(shí)施，優(yōu)先支 持符合自治區整體規劃的集中連片開(kāi)發(fā)項目，優(yōu)先安排光資源和 地形地貌條件較好、建設條件較成熟、盟市支持力度較大的項目。 鼓勵外送線(xiàn)路和升壓站均已建好、具備擴容條件、送出能力并能盡快建成并網(wǎng)的項目。 

二、申報條件 1、接入條件落實(shí)情況優(yōu)先支持接入條件落實(shí)程度高、各項建設條件落實(shí)好、 能夠盡快建成并網(wǎng)的集中式光伏發(fā)電項目。申報項目應按附件填寫(xiě)項目接入系統情況，并提供相關(guān)證明材料、相關(guān)職能部門(mén)支持性文件（如有）。 

2、土地落實(shí)情況申報項目應按要求落實(shí)土地（場(chǎng)地）建設條件，堅決守 住生態(tài)環(huán)境安全的底線(xiàn)，具體要求包括：已開(kāi)展土地利用、 水源地、林地、環(huán)保、壓礦、軍事、文物等顛覆性因素排查， 不得位于基本農田、生態(tài)紅線(xiàn)范圍、自然保護區、禁止建設的****公益林和國家規定其他不允許建設的范圍，場(chǎng)址屬于國家允許建設光伏發(fā)電項目的土地并取得相關(guān)職能部門(mén)無(wú)前置條件支持性文件（附拐點(diǎn)坐標）。項目申報單位還應提供土地管理權、使用權單位對項目場(chǎng)址土地屬性及權屬的明確證明文件。 按照自治區黨委、政府對草原生態(tài)環(huán)境保護的相關(guān)要求， 呼倫貝爾市、興安盟、通遼市、赤峰市和錫林郭勒盟能源主管部門(mén)在申報項目之前，需就擬申報的項目能否征占用基本草原書(shū)面征求同級林草部門(mén)的意見(jiàn)，并將盟市林草部門(mén)的意 見(jiàn)以及擬申報項目基本草原排查文件作為項目申報文件的附件。

三、有關(guān)要求 （一）明確申報規模。2021年計劃新安排集中式光伏發(fā) 電項目380萬(wàn)千瓦，其中蒙西地區330萬(wàn)千瓦、蒙東地區50萬(wàn)千瓦。蒙西、蒙東地區每個(gè)盟市推薦上報參與競爭的集中 式光伏發(fā)電項目規?？偤头謩e不得超過(guò)150 萬(wàn)千瓦、50萬(wàn)千瓦。集中式光伏發(fā)電項目單體規模上限為30 萬(wàn)千瓦、下限 為 10 萬(wàn)千瓦，升壓站和外送線(xiàn)路均已建好的擴建項目下限為5萬(wàn)千瓦。 申報規模不符合上述要求的盟市，該盟市申報項目均不 受理。 

（二）申報主體。一是各企業(yè)獨立申報，二是中央企業(yè) 與地方企業(yè)、裝備制造企業(yè)等組成多種形式的聯(lián)合體進(jìn)行申 報，單個(gè)聯(lián)合體中參與組合的企業(yè)個(gè)數不超過(guò)兩家。 

（三）在沙漠地區、采煤沉陷區、煤礦露天礦排土場(chǎng)（未 經(jīng)修復和恢復生態(tài)功能的）建設的集中式光伏發(fā)電項目，申 報材料中應提出明確、量化的治理效果，承諾綜合利用建設 與工程建設同步開(kāi)展并接受監督、檢查和驗收。

（四）提高項目技術(shù)水平。申報項目采用的主要設備應 滿(mǎn)足《光伏制造行業(yè)規范條件》要求并具有一定先進(jìn)性（多 晶硅電池組件和單晶硅電池組件的光電轉換效率分別不低 于 18%和 20.5%，一年內衰減不高于 2.5%，后續年內衰減不 高于 0.5%），優(yōu)先支持具備高技術(shù)含量和行業(yè)影響的光伏融 合發(fā)展模式。電化學(xué)儲能容量應為不低于項目裝機容量 15% （2 小時(shí)），充放電不低于 6000 次（90%DOD），單體電芯容 - 4 - 量不低于150Ah，需具備電芯型式試驗報告，需采用先進(jìn)消 防系統，配置能量管理系統；若為物理儲能、光熱儲能或其 他儲能形式，調峰功率和容量不低于上述電化學(xué)儲能方案的 相同效果。項目應承諾嚴格按照有關(guān)工程技術(shù)指標實(shí)施項目建設、保證安全質(zhì)量，做好項目驗收和運行工作，并接受?chē)铱稍偕茉醇夹g(shù)管理單位的監督、檢查和驗收等。 

（五）申報企業(yè)有關(guān)要求。項目?jì)?yōu)選過(guò)程中將綜合考慮 企業(yè)的申報材料以及申報企業(yè)已有光伏項目的建設質(zhì)量、進(jìn)度等情況。項目申報企業(yè)應具備一定光伏發(fā)電項目投資建設能力和業(yè)績(jì)，并承諾在項目全容量并網(wǎng)之前，投資運營(yíng)主體 不得變更權益資產(chǎn)所屬關(guān)系，否則其母公司（就投資主體而 言，要追溯到最終受控的集團公司）及所屬企業(yè)3年內不得參與自治區新能源申報。 

（六）做好電網(wǎng)支持工作。內蒙古電力(集團)有限責任公司、國家電網(wǎng)內蒙古東部電力有限公司要積極配合做好對 2021 年自治區光伏發(fā)電項目建設的支持工作。具體內容包括： 1.項目?jì)?yōu)選公示通過(guò)后，盡快做好其接入消納的研究論 證工作，出具接入消納相關(guān)意見(jiàn)。 2.做好配套電網(wǎng)送出工程與新能源項目同步建設工作。 

（七）完善項目建設監管。申報項目應承諾按照國家要 求及時(shí)開(kāi)展項目建設和并網(wǎng)工作。各盟市能源主管部門(mén)應加 強監管，及時(shí)上報信息，對于不能按計劃并網(wǎng)的項目，該項 目開(kāi)發(fā)企業(yè)及其集團（追溯到最終受控的集團公司）所屬其 他企業(yè) 3 年內不得參與自治區的可再生能源項目申報和建設； 未落實(shí)前述各類(lèi)承諾的項目，將采用信用體系、集團新能源 限批等處罰措施。 

（八）促進(jìn)自治區綠色轉型發(fā)展。對于有承諾產(chǎn)業(yè)投資 的項目申報企業(yè)，要求其相關(guān)裝備制造產(chǎn)業(yè)總投資、建設計 劃（落實(shí)期限不超過(guò)2 年）、達產(chǎn)后年產(chǎn)值（至少 2 年）等 內容按期落實(shí)。各盟市要落實(shí)監管責任，制定詳細監管舉措 并定期巡查落實(shí)情況，自治區相關(guān)管理部門(mén)會(huì )定期進(jìn)行抽查。 （九）項目申報材料應至少包括相關(guān)支持性文件和建設方案，主要申報材料格式要求見(jiàn)附件。

四、工作流程 

（一）組織申報 本次項目?jì)?yōu)選以“盲審”形式開(kāi)展，請各盟市能源主管 部門(mén)組織本地區按本方案要求編制集中式光伏發(fā)電項目申 報文件（每個(gè)申報項目需提交 2 套常規申報資料和 5 套隱去 投資主體信息的申報資料，具體格式要求見(jiàn)附件八），于2021年9月22日17 點(diǎn)之前將《各盟市集中式光伏發(fā)電項目申報 表》（見(jiàn)附件）和各集中式光伏發(fā)電項目相關(guān)材料報至內蒙 古自治區能源局，逾期不再受理。涉及投資主體信息的申報 資料格式要求需嚴格執行，對故意透露投資主體信息或者兩套文件信息存在不一致的項目堅決實(shí)行“一票否決制”。 

（二）項目?jì)?yōu)選 自治區能源局本著(zhù)堅持競爭配置資源、公平公正的原則 組織專(zhuān)家組進(jìn)行集中式光伏發(fā)電項目?jì)?yōu)選。專(zhuān)家組在不掌握 投資主體信息的情況下對隱去投資主體信息的資料進(jìn)行“盲審”，優(yōu)選全過(guò)程在自治區能源局機關(guān)紀委的監督下完成， 確保結果客觀(guān)公正。 ****階段為合格性評審，合格性評審主要審核申報項目 是否滿(mǎn)足國家及自治區 2021 年競爭配置工作有關(guān)文件對 2021 年集中式光伏發(fā)電項目接入條件、土地條件、建設時(shí)序 和文件完整性的基本要求。對接入系統方案明顯不可行的項 目實(shí)行“一票否決制”。 第二階段為項目?jì)?yōu)選。對通過(guò)合格性評審的集中式光伏 發(fā)電項目，由專(zhuān)家根據評分標準，從對自治區經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì) 量發(fā)展的貢獻、前期工作深度、儲能配置、技術(shù)方案、企業(yè) 能力等方面進(jìn)行客觀(guān)評分并排序。

（三）結果公示 內蒙古自治區能源局根據項目競爭配置方案完成評選 后，將入選集中式光伏發(fā)電項目名單通過(guò)自治區能源局官網(wǎng)向全社會(huì )公示，公示期5天。 （四）信息填報 通過(guò)公示的集中式光伏發(fā)電項目應按照國家能源局關(guān) 于可再生能源項目信息填報要求進(jìn)行填報，項目信息填報程 序及時(shí)間以國家相關(guān)文件規定為準。

來(lái)源:內蒙古能源局

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