合肥南淝河路泵站將投用，進(jìn)一步提升老城區污水處理能力

近年來(lái)，安徽穩步推進(jìn)省以下環(huán)保垂改及生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法改革，目前改革各項剛性任務(wù)指標已基本完成。但如何進(jìn)一步釋放改革紅利，構建高效協(xié)調的運行機制以及提升保障水平等方面仍面臨很多問(wèn)題。

今年兩會(huì )上，作為一名環(huán)保創(chuàng )業(yè)者，全國政協(xié)委員、安徽艾可藍環(huán)保股份有限公司董事長(cháng)劉屹也關(guān)注到了這一問(wèn)題。

在調研中，劉屹發(fā)現，全省市、縣兩級執法隊伍編制數僅為2500余名，監管全省10萬(wàn)余家排污單位，履職本已捉襟見(jiàn)肘；市、縣兩級綜合執法隊伍組建時(shí)，也未實(shí)現改革“職責整合與編制劃轉同步實(shí)施，隊伍組建與人員劃轉同步操作”，新職責劃入后，沒(méi)有劃轉相應的人員編制，生態(tài)環(huán)境保護綜合執法隊伍缺乏新職責履職所需的編制、人員、技術(shù)、裝備等支撐力量，有效落實(shí)執法職責難度大，許多新劃入執法事項存在“接不住”的現實(shí)窘境。

“目前，我省已發(fā)生3起行政處罰案件被行政復議機關(guān)撤銷(xiāo)，2起強制執行申請法院裁定不予支持。此類(lèi)情況在外省市同樣存在?！眲⒁僬f(shuō)，若任其發(fā)展，會(huì )對生態(tài)環(huán)境部門(mén)造成不良社會(huì )影響。此外，一旦所有行政處罰決定或強制申請均由市級生態(tài)環(huán)境部門(mén)作出，勢必造成工作量加大，還可能引發(fā)大量行政復議及訴訟案件。

劉屹還留意到，目前各地移動(dòng)執法系統亟待升級，調查取證裝備老化，缺少購買(mǎi)新技術(shù)裝備政策支撐，列入財政預算困難，各地執法執勤用車(chē)大部分為8年以上車(chē)齡，行程超20萬(wàn)公里，安全隱患較大，不能滿(mǎn)足日常執法工作需要，甚至淮南、宣城等地部分縣區無(wú)執法車(chē)輛，僅靠公車(chē)平臺或社會(huì )租賃方式解決。

此外，環(huán)保執法人員長(cháng)期深入環(huán)境污染現場(chǎng)，經(jīng)常接觸有毒有害物質(zhì)，伴隨突擊檢查和夜查的執法方式，有較大身體傷害和人身意外風(fēng)險。但目前尚沒(méi)有強制規定應為環(huán)境執法人員發(fā)放特崗津貼或購買(mǎi)人身意外傷害保險等。

就如何加強執法能力，劉屹建議，盡快明確綜合執法隊伍機構編制數量的約束性政策文件，進(jìn)一步加強機構隊伍建設，充分發(fā)揮改革效能；若有可能，應同時(shí)明確執法隊伍參公管理或行政執法類(lèi)公務(wù)員編制性質(zhì)。同時(shí)，在分類(lèi)推進(jìn)綜合執法改革的基礎上，對新劃入職責，同步研究解決技術(shù)、裝備等支撐力量問(wèn)題，避免不同步解決而將會(huì )出現的配合不力、溝通不暢、工作脫節等問(wèn)題，從而影響新劃入執法職責的有效落實(shí)。

在目前過(guò)渡階段，國家層面統一明確，地方可以通過(guò)委托授權的方式，由縣級分局承擔相關(guān)執法職責。對此，劉屹建議，推動(dòng)出臺司法解釋或修訂生態(tài)環(huán)保相關(guān)法律，給予縣級分局具有獨立執法主體資格。

執法裝備、保障能力方面，劉屹建議，盡快制定印發(fā)生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法裝備配備指導標準文件，為各級執法隊伍配備必要的裝備，特別是保障一線(xiàn)生態(tài)環(huán)境執法用車(chē)，淘汰老舊車(chē)輛，提升執法人員的執法效能。

同時(shí)，為一線(xiàn)執法人員發(fā)放特崗津貼，強制購買(mǎi)人身意外保險，提升職業(yè)傷害保障水平；不斷完善生態(tài)環(huán)境系統考核獎懲、對標進(jìn)位、容錯糾錯等各項機制，激勵生態(tài)環(huán)境系統廣大干部職工擔當作為、干事創(chuàng )業(yè)，為打贏(yíng)污染防治攻堅戰、建設美麗中國提供堅強保障。（記者 史睿雯）

來(lái)源：中安在線(xiàn)

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