桃源縣完成鄉鎮污水處理設施任務(wù)數居全省第一

近日，桃源縣牛車(chē)河鎮污水處理廠(chǎng)通水調試，至此，該縣26座鄉鎮污水處理廠(chǎng)全部完成建設，完成鄉鎮污水處理設施任務(wù)數居全省第一。

地處湘西北的桃源因陶淵明筆下的《桃花源記》而得名，面積4442平方公里，轄2個(gè)街道辦、22個(gè)鎮、4個(gè)鄉，人口近百萬(wàn)，是典型的面積大縣、人口大縣。桃源縣自然環(huán)境優(yōu)美，相繼獲得國家級生態(tài)示范區、湖南省第一批省級生態(tài)縣、國家衛生縣城等殊榮，并成功創(chuàng )建國家生態(tài)文明建設示范縣。鄉鎮污水治理作為推進(jìn)農村人居環(huán)境整治，提升農村人居環(huán)境水平，踐行“綠水青山就是金山銀山”的重要工作內容，桃源縣委、縣政府高度重視，成立了縣長(cháng)任組長(cháng)，分管領(lǐng)導任副組長(cháng)的桃源縣污水處理設施建設項目領(lǐng)導小組，在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下，超常規力度推進(jìn)鄉鎮污水處理設施建設，確保了全縣26個(gè)鄉鎮污水處理設施建設如期完成并投入運行。

統籌安排，鄉鎮污水設施建設有序推進(jìn)

桃源縣根據“廠(chǎng)網(wǎng)一體，建管并重”的原則，引進(jìn)資金實(shí)力雄厚，專(zhuān)業(yè)技術(shù)強的社會(huì )資本，采用BOT或PPP模式，在污水處理廠(chǎng)建設的同時(shí)，同步建設配套管網(wǎng)。同時(shí)，針對轄內鄉鎮數量多，鄉鎮污水治理任務(wù)艱巨這一個(gè)特點(diǎn)，統籌安排，迎難而上，制定了分步實(shí)施方案： 2017年之前完成了重點(diǎn)建制鎮陬市鎮和漳江創(chuàng )業(yè)園區污水處理廠(chǎng)（即縣城第二污水處理廠(chǎng)，納污范圍含青林鄉）建設；2019年完成漆河鎮污水處理廠(chǎng)建設；2020年完成觀(guān)音寺鎮等23個(gè)鄉鎮污水處理設施建設。到2020年11月底，該縣引進(jìn)了湖南首創(chuàng )、湖南艾布魯、省交勘院和湘牛環(huán)保（聯(lián)合體）等實(shí)力雄厚的企業(yè)，共建成26座鄉鎮集中式生活污水處理廠(chǎng)，建設配套管網(wǎng)437公里，實(shí)現了鄉鎮污水處理設施全覆蓋、污水全收集。

科學(xué)調度 化解矛盾堅持三個(gè)“第一時(shí)間”

在污水處理廠(chǎng)建設過(guò)程中，桃源縣各級各部門(mén)統一認識，科學(xué)調度，為確保建設快速推進(jìn)，項目前期工作改串聯(lián)推進(jìn)為并聯(lián)推進(jìn)，在項目立項同時(shí)開(kāi)展環(huán)評、水保、“兩評一案”等工作，提前進(jìn)入土地調規程序。積極對接相關(guān)意向性社會(huì )資本方，全面了解其銀行授信、企業(yè)資質(zhì)、業(yè)內口碑等情況，確保優(yōu)中選優(yōu)。該縣落實(shí)屬地管理原則，在項目建設過(guò)程中，由鄉鎮明確專(zhuān)人、專(zhuān)班、專(zhuān)責，全面維護項目施工環(huán)境，堅持矛盾不出村組、不出鄉鎮，能當場(chǎng)解決的，一律當場(chǎng)解決，不能當場(chǎng)解決的，由鄉鎮研究處置；涉及縣直單位的，由領(lǐng)導小組辦公室調度相關(guān)科局配合鄉鎮解決，確保施工方在最優(yōu)的施工環(huán)境中推進(jìn)項目建設。

據不完全統計，2018年至2020年，該縣召開(kāi)鄉鎮污水處理設施建設工作調度會(huì )議就達150余次。桃源縣委書(shū)記龐波先后5次召開(kāi)專(zhuān)題調度會(huì )，解決矛盾問(wèn)題，分管副縣長(cháng)楊智斌堅持每月對全縣鄉鎮污水處理設施建設項目進(jìn)行兩次以上的調度，縣住建局副局長(cháng)郭建平下沉項目建設一線(xiàn)進(jìn)行駐場(chǎng)督導和日常調度，確保了建設進(jìn)度和質(zhì)量。

8月10日，沙坪鎮污水處理設施配套管網(wǎng)在施工過(guò)程中經(jīng)過(guò)村民的一片果園和屋前時(shí)，發(fā)生了較大規模群體阻工事件。副縣長(cháng)楊智斌聞?dòng)嵑髱ьI(lǐng)縣住建局局長(cháng)伍立斌迅速趕到現場(chǎng)，與正在現場(chǎng)的縣住建局副局長(cháng)郭建平一起，耐心地給村民宣講政策，并承諾“破壞到哪，補償到哪”。這種雷厲風(fēng)行的作風(fēng)取得了立竿見(jiàn)影的效果，管網(wǎng)施工迅速恢復。

第一時(shí)間了解情況、第一時(shí)間到達現場(chǎng)、第一時(shí)間處理解決，在污水處理廠(chǎng)建設期間，桃源縣各級各部門(mén)堅持三個(gè)“第一時(shí)間”，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，贏(yíng)得了群眾的理解和支持，從而使每一座鄉鎮污水處理廠(chǎng)及配套管網(wǎng)建設有序、快速推進(jìn)。

規范收費，污水處理駛入良性循環(huán)軌道

桃源縣污水處理服務(wù)費已全部納入財政預算。按照“污染付費，公平負擔，補償成本，合理盈利”的原則，2016年5月，桃源縣調整縣城污水處理費收費標準，同時(shí)開(kāi)征了陬市鎮和漆河鎮污水處理費——這也是在常德市首開(kāi)征收鄉鎮污水處理費先河；預計到2021年3月，桃源縣鄉鎮污水處理費將實(shí)現全面開(kāi)征。

嚴格監管，項目建設質(zhì)量得到有力保證

為確保每一座污水處理廠(chǎng)的建設質(zhì)量，桃源縣在項目建設上著(zhù)力打造精品工程：一是嚴把建設準入關(guān)，該縣污水項目基本都采用BOT和PPP兩種模式進(jìn)行建設，在社會(huì )資本方的招標中，堅持公開(kāi)、公平、公正原則，科學(xué)制定招標評標細則，選擇真正有實(shí)力，有信譽(yù)的企業(yè)參與污水處理項目的建設與運營(yíng)。二是嚴把合同關(guān)。BOT與PPP項目合同及工程施工合同等主要合同由縣司法局負責審核，一般合同由縣住建局負責審核。對建設過(guò)程中可能出現的轉包分包，以合同形式，明確禁止。三是嚴把項目質(zhì)量關(guān)。工程監理和工程檢測單位由政府方通過(guò)公開(kāi)招標聘請，對政府負責；建章立制，嚴格落實(shí)建設期績(jì)效考核。

隨著(zhù)鄉鎮污水處理廠(chǎng)全覆蓋任務(wù)的完成，桃源縣污水處理工作重心將逐步轉入對鄉鎮污水處理廠(chǎng)的運營(yíng)監管中去，通過(guò)制定和實(shí)施嚴格的績(jì)效考核細則，確保污水全收集、全處理、全達標。

來(lái)源：紅網(wǎng)時(shí)刻（通訊員 李澤紅 陳芳）

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