深圳南山提前實(shí)現排污許可發(fā)證率登記率“兩個(gè)百分百”

“今年6月，我們正在籌備香港上市，當時(shí)還未取得新版國家排污許可證?！泵鎸ψC券律師的各種問(wèn)題，深圳市海普瑞藥業(yè)集團股份有限公司的環(huán)保負責人趙春明回憶起當時(shí)的情景時(shí)說(shuō)：“深圳市生態(tài)環(huán)境局南山管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)南山管理局）的工作人員到現場(chǎng)，耐心地幫我們回復證券律師的各種疑問(wèn)，幫助我們順利實(shí)現香港上市?！?/p>

從“山窮水盡”到“柳暗花明”，趙春明更要感謝南山管理局的排污許可證過(guò)渡期政策。經(jīng)過(guò)不懈努力，南山管理局提前1個(gè)月實(shí)現了固定污染源排污許可發(fā)證率、登記率“兩個(gè)百分百”。

兩個(gè)百分百

根據深圳市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)的2020年清理整頓和排污許可核發(fā)登記責任清單，2020年度南山區需進(jìn)行排污許可核發(fā)或登記的企業(yè)共2476家，其中發(fā)證管理企業(yè)172家，登記管理的企業(yè)2304家。經(jīng)過(guò)進(jìn)一步核實(shí)企業(yè)情況，其中46家發(fā)證管理類(lèi)企業(yè)調整為登記管理類(lèi)，另外通過(guò)排查新增8家需核發(fā)排污許可證企業(yè)。

根據上級工作部署，南山管理局緊緊圍繞任務(wù)要求，第一時(shí)間成立專(zhuān)項工作組，制定周密工作方案，分階段、分行業(yè)、分街道分解任務(wù)，將任務(wù)推進(jìn)目標細化到周，壓實(shí)責任，確保工作落實(shí)到位。

面對今年新冠肺炎疫情和企業(yè)實(shí)際，對比二污普數據變化等情況，南山管理局采用靈活主動(dòng)的工作方法，克服困難，做好企業(yè)服務(wù)工作：建立了線(xiàn)上咨詢(xún)服務(wù)群，解答企業(yè)填報中遇到的問(wèn)題；對需申領(lǐng)排污許可證的單位開(kāi)展了線(xiàn)下集中培訓會(huì )和現場(chǎng)“一對一”填報指導；對無(wú)法電話(huà)聯(lián)系的企業(yè)，上門(mén)通知到戶(hù)、服務(wù)到家，幫助企業(yè)順利完成排污許可證申報和排污登記工作。

截至8月31日，深圳市南山區共完成2020年所有行業(yè)固定污染源清理整頓和排污許可發(fā)證登記共2484家，其中發(fā)證134家，登記2350家，實(shí)現排污許可發(fā)證率、登記率“兩個(gè)百分百”，提前1個(gè)月完成國家要求的任務(wù)，為深圳市第7個(gè)實(shí)現“雙百”的區。

從企業(yè)角度思考問(wèn)題

“真的是不容易?！蹦仙焦芾砭中姓?wù)科審批員坦言，排污許可發(fā)證集中、行業(yè)多，技術(shù)規范和行業(yè)標準復雜?！凹由弦咔橛绊?，我們只能想辦法提高審核效率、優(yōu)化審批流程。從企業(yè)角度思考問(wèn)題，為企業(yè)服務(wù)的同時(shí)，還要保證發(fā)證質(zhì)量?！?/p>

借助第三方技術(shù)服務(wù)單位的專(zhuān)業(yè)力量，南山管理局采用三級會(huì )審、現場(chǎng)核查同步推進(jìn)的方式，在保證發(fā)證質(zhì)量的同時(shí)加快排污許可證核發(fā)進(jìn)度。

南山管理局先后組織召開(kāi)了加油站、汽修、醫院等多場(chǎng)行業(yè)排污許可填報培訓會(huì )，取得了良好的效果。

“但是，剩余需核發(fā)排污許可證企業(yè)情況較復雜、行業(yè)較分散?！蹦仙焦芾砭中姓?wù)科負責人告訴記者，“于是我們轉變了工作思路，對企業(yè)進(jìn)行一對一輔導，根據企業(yè)自身行業(yè)技術(shù)規范對填報內容和環(huán)境管理要求進(jìn)行現場(chǎng)解讀?！蓖瑫r(shí)，局領(lǐng)導多次帶隊深入企業(yè)聽(tīng)取企業(yè)排污許可申領(lǐng)存在的困難，并在符合法律法規相關(guān)規定的情況下積極為企業(yè)出謀劃策，協(xié)助企業(yè)取得國家排污許可證。

7月25日，南山管理局組織了重點(diǎn)企業(yè)一對一排污許可填報指導會(huì )。來(lái)自電子、制藥、植物油加工、印刷等八個(gè)行業(yè)共15家企業(yè)參會(huì )。

這一舉措，得到了企業(yè)的積極響應。

“我在現場(chǎng)提了總氮總量控制、無(wú)組織排放、廠(chǎng)內及廠(chǎng)界無(wú)組織排放的監測等問(wèn)題，都得到了環(huán)保部門(mén)的詳細回答?！本侩娮?深圳)有限公司副總經(jīng)理周福平說(shuō)，“通過(guò)這次指導，我們認識到，新的排污許可證制度更加全面，有利于企業(yè)全面梳理原輔料、產(chǎn)污設施與工藝、排污管道與排污口、自行監測、記錄等信息，企業(yè)有一本清晰的管理賬?！?/p>

嚴把監管關(guān)口

為了保證核發(fā)質(zhì)量，南山管理局在完成2020年度排污許可發(fā)證登記工作后，積極開(kāi)展排污許可第三階段“回頭看”工作。

“按照生態(tài)環(huán)境部、省廳及市局的方案和指引，開(kāi)展底單完整性、分類(lèi)準確性和發(fā)證登記合規性自查自糾?！睂徟藛T介紹說(shuō)，目前已發(fā)現部分企業(yè)存在登記信息不完善、管理類(lèi)別判斷存疑等情況?！搬槍Υ嬖诘膯?wèn)題，我們積極開(kāi)展現場(chǎng)核實(shí)，對確存在問(wèn)題的企業(yè)，督促指導其進(jìn)行變更和完善?！?/p>

針對關(guān)停搬遷企業(yè)，南山管理局收集整理關(guān)停搬遷的證據材料，并做好記錄留檔。對于證據材料不足的企業(yè)及時(shí)通過(guò)電話(huà)核實(shí)、現場(chǎng)核查等方式補足相關(guān)材料。

下一步，南山區將積極跟進(jìn)下達整改通知書(shū)企業(yè)的整改情況，督促企業(yè)按時(shí)完成整改并申領(lǐng)排污許可證。同時(shí)就發(fā)證企業(yè)名單及相關(guān)管理要求與執法部門(mén)銜接，并為執法監管提供技術(shù)支撐，積極配合做好排污許可證核發(fā)后監管工作。

來(lái)源：百家號/中工網(wǎng)記者文雯

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