城鄉供水一體化主題研討會(huì ) 為什么選擇在“樅陽(yáng)”舉辦？

推進(jìn)城鄉供水一體化，一直是供水行業(yè)關(guān)注的熱點(diǎn)話(huà)題。近幾年，全國多個(gè)省市都出臺了相關(guān)政策，強調在城鄉一體化工作中，鼓勵成立縣級或區域供水公司，來(lái)承擔農村飲水安全工程統一經(jīng)營(yíng)管理工作。

去年，安徽省出臺的《加強農村飲水安全工程長(cháng)效管理機制建設的指導意見(jiàn)》中，就明確提出，未來(lái)安徽省農村飲水安全保障要實(shí)行行政首長(cháng)負責制，建立“省負總責、市縣抓落實(shí)”的工作機制。同時(shí)強調，安徽省將發(fā)揮財政投入在農村飲水安全工程建設中的主渠道作用，對受自然環(huán)境、工程特性、農民承受能力等條件限制運行困難的供水工程予以財政扶持，實(shí)現供水工程良性運行。穩抓落實(shí)農村安全飲水保障工作，一直是安徽省一項相當重要的工作和任務(wù)?！吨笇б庖?jiàn)》的發(fā)布，旨在建立城鄉統籌、設施完備的供水工程體系，農村居民也將逐漸全部用上優(yōu)質(zhì)自來(lái)水。

在農村飲水安全保障實(shí)行“省負總責、市縣抓落實(shí)”的大趨勢下，10月29日，一場(chǎng)以“推動(dòng)城鄉供水一體化，保障農村飲水安全”為主題的研討會(huì )，就選擇了在縣一級的城市——安徽省銅陵市樅陽(yáng)縣舉辦。該研討會(huì )試圖通過(guò)政府主管部門(mén)、行業(yè)專(zhuān)家、水務(wù)企業(yè)、行業(yè)研究機構、咨詢(xún)機構等多方視角，共同探索農村供水難題的破解之道，力爭在推進(jìn)城鄉供水一體化中取得更亮眼的成績(jì)。

之所以選擇在樅陽(yáng)縣舉辦本次研討會(huì )，不僅是因為安徽省對農村飲水安全工作的重視。也由于樅陽(yáng)這座城市擁有深厚的文化底蘊和豐富地自然資源，并且在城鄉供水一體化建設中也進(jìn)行了很成功的實(shí)踐與探索。

英杰輩出的千年古縣，潛力可期的資源大縣

樅陽(yáng)歷史悠久，遠在舊石器時(shí)代，就有先民憑著(zhù)生存的本能，選擇在樅陽(yáng)定居生活。西周時(shí)，樅陽(yáng)稱(chēng)“宗子國”，西漢元封五年（公元前106年）置縣，名曰“樅陽(yáng)”。漢武帝南巡至樅陽(yáng)射蛟于江中，曾作《盛唐樅陽(yáng)之歌》。距今，樅陽(yáng)已經(jīng)有五千多年的文明史、三千多年的建城史、兩千多年的建縣史，是安徽省文化大縣之一。

在悠久的皖江文化長(cháng)河中，樅陽(yáng)人民創(chuàng )造了燦爛輝煌的特有文化。樅陽(yáng)人自古就有崇文尚武的傳統，樅陽(yáng)是黃梅戲發(fā)源傳承重要縣份、知名武術(shù)之鄉，著(zhù)名的“桐城文派”的發(fā)源地。桐城文派是清代文壇上最大的一個(gè)散文流派，影響文壇200余年，在歷史上對文學(xué)、政治、教育、社會(huì )等多方面產(chǎn)生過(guò)重大而深遠的影響，所以樅陽(yáng)又被稱(chēng)為“詩(shī)人之窟、文章之府、氣節之鄉”。

悠長(cháng)的城市歷史與濃濃的文化底蘊，讓這片土地孕育了一大批名人豪杰。俗語(yǔ)稱(chēng)，“桐城出名，樅陽(yáng)出人”，在安徽省共計100位歷史文化名人中，樅陽(yáng)縣就有11位。文化先驅“中國明清第一人”，著(zhù)名的思想家、文學(xué)家、科學(xué)家方以智，著(zhù)名水利專(zhuān)家“鐵骨御史”左光斗，桐城派“三祖”方苞、劉大、姚鼐，以及近代涌現的教育先驅吳汝綸，中國現代美學(xué)奠基人朱光潛，中國計算機之父慈云桂等等英才皆出自樅陽(yáng)。

樅陽(yáng)的魅力還不僅僅在于其是重要的文化中心，樅陽(yáng)所處區位獨特，通江達海，是合肥都市圈全面融入長(cháng)三角的新通道?，F今樅陽(yáng)被列入主體功能區國家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區域，是安徽省7個(gè)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)縣之一。

多年來(lái)，樅陽(yáng)將產(chǎn)業(yè)結構進(jìn)行優(yōu)化，構建“2+4+X”的產(chǎn)業(yè)體系，“2”即包括“鋁基新材料、秸稈綜合利用及家居智造”的雙首位產(chǎn)業(yè)，“4”即4個(gè)百億產(chǎn)業(yè)，即“鋁基新材料產(chǎn)業(yè)、家居智造產(chǎn)業(yè)、汽車(chē)零部件及整車(chē)制造產(chǎn)業(yè)、紡織服裝產(chǎn)業(yè)”，“X”即“打造現代環(huán)保裝備、新材料、大健康”等產(chǎn)業(yè)。

在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的同時(shí)，樅陽(yáng)持續在 “雙招雙引”工作上持續發(fā)力。注重政治引領(lǐng)，發(fā)揮黨建統領(lǐng)優(yōu)勢，挖掘樅陽(yáng)鄉賢等人才資源，做到“以商招商、以才引才”。

“民有所呼，我有所應”是當地政府黨員干部間廣為流程的一句座右銘。樅陽(yáng)斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升服務(wù)質(zhì)量，通過(guò)“一站式”式的體驗幫助企業(yè)解決實(shí)際難題，確保企業(yè)人才“引得進(jìn)、留得住、發(fā)展得好”，通過(guò)“店小二”式的真誠服務(wù)讓企業(yè)賓至如歸。

憑借條件優(yōu)渥的投資環(huán)境以及扎實(shí)的管理舉措，一批大項目、好項目在樅陽(yáng)相繼簽約、開(kāi)工、建成投產(chǎn)。僅2020年，樅陽(yáng)完成億元以上項目到位資金25億元、外商直接投資2000萬(wàn)美元、新引進(jìn)億元以上項目12個(gè)新簽約項目15個(gè)、新開(kāi)工項目12個(gè)。2019年，樅陽(yáng)入選“2019年全國營(yíng)商環(huán)境百強縣（市）”，2020年入選“2020中國最宜置業(yè)百佳縣市”。

城興水美，以生態(tài)文明保障民生促城市升級

“三分水，三分田，三分山”是當地人形容樅陽(yáng)自然環(huán)境的一句老話(huà)，樅陽(yáng)境內有岱鰲山、大青山、白云巖、三公山，加之陳瑤湖、白蕩湖、菜子湖等幾大水域交錯縱橫，形成了“一城山色半城湖”的山水城市風(fēng)貌。由于獨特的濱水條件，樅陽(yáng)農業(yè)、漁業(yè)資源非常豐厚，享有“稻谷之倉廩、魚(yú)米之阜地”的美譽(yù)，所以樅陽(yáng)也公認為是安徽最宜居的縣城之一。

符合人們對于美好生活的向往，似乎是對樅陽(yáng)發(fā)展的高一層次認可，除了得天獨厚的自然條件，也體現了樅陽(yáng)在生態(tài)文明建設和改善民生工作上做出的不懈努力和積極探索。

美麗樅陽(yáng)

由于樅陽(yáng)位于長(cháng)江經(jīng)濟帶和皖江示范區核心區域，在長(cháng)江保護工作中發(fā)揮了不可替代的作用。近年來(lái)，樅陽(yáng)不斷強化水源生態(tài)保護，出臺《打造水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長(cháng)江(安徽)經(jīng)濟帶樅陽(yáng)行動(dòng)方案》，推進(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟帶“5+22+N”生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題和環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，完成16個(gè)突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改。2017年以來(lái)，中央、省環(huán)保督察交辦信訪(fǎng)件142件全部銷(xiāo)號，成功的打造了水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長(cháng)江經(jīng)濟帶“樅陽(yáng)樣板”。

為了補齊基礎設施的短板，建設更加宜居的城鄉風(fēng)貌，樅陽(yáng)實(shí)施了總投資20.36億的樅陽(yáng)縣城區水環(huán)境綜合治理工程，隨著(zhù)項目的推薦，樅陽(yáng)縣進(jìn)行城區水系連通、湖泊清淤，完善道路建設及雨污水管網(wǎng)建設，實(shí)現了縣城面貌和鄉村環(huán)境的大提升。

獨具特色的美麗鄉村景觀(guān)

在改善環(huán)境質(zhì)量的同時(shí)，樅陽(yáng)重視民生水平的改善，堅持優(yōu)先保障民生類(lèi)支出，民生類(lèi)支出占財政總支出的五分之四以上，實(shí)現了涵蓋教育、養老、醫療、水利、交通等多方面。

2017年，安徽省政府印發(fā)了《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)民生工作的意見(jiàn)》，提出完善城鄉基礎設施，建成與小康社會(huì )相適應的現代城鄉基礎設施體系等主要任務(wù)，樅陽(yáng)堅定城鄉一體化發(fā)展，其中，解決農村飲水問(wèn)題，是樅陽(yáng)縣推進(jìn)城鄉一體化工作的重中之重。

城鄉供水一體化的“樅陽(yáng)實(shí)踐”

供水是距離百姓最近的公共服務(wù)，農村飲水是鄉村振興的內在要求，也是打贏(yíng)脫貧攻堅戰的重要體現。2017年2月，在樅陽(yáng)縣十六屆人大一次會(huì )議上，11名縣人大代表就這一問(wèn)題，聯(lián)名提出了《關(guān)于加速推進(jìn)農村飲用水并網(wǎng)問(wèn)題的議案》。同年，樅陽(yáng)縣政府成立縣農村自來(lái)水并網(wǎng)改造工作領(lǐng)導小組，全面啟動(dòng)農村自來(lái)水并網(wǎng)改造工程。

經(jīng)過(guò)三年的攻堅與努力，2020年樅陽(yáng)實(shí)現了城鄉供水同網(wǎng)同質(zhì)同服務(wù)，百姓喝好水的同時(shí)為樅陽(yáng)的發(fā)展打下了更加堅實(shí)的基礎，成為民生工作中濃墨重彩的一筆。

從“肩挑手提”到“潤滿(mǎn)樅陽(yáng)”

“住在長(cháng)江邊，百姓卻吃不上干凈的長(cháng)江水，這曾是樅陽(yáng)作為臨江縣的尷尬?！痹?jīng)，樅陽(yáng)縣一些村子，由于基礎設施落后、管網(wǎng)老舊，一直以來(lái)村民的飲水只能依靠井水。

上世紀90年代末，樅陽(yáng)縣利用民營(yíng)企業(yè)的投入和國家專(zhuān)項資金，陸陸續續建起了30多家小型自來(lái)水廠(chǎng)，實(shí)現了過(guò)去肩挑背扛打井水到自來(lái)水的轉變。

但隨著(zhù)后期百姓生活水平的提高，加上自來(lái)水廠(chǎng)的設置標準低、取水口不合理，以及管網(wǎng)破損嚴重，飲水問(wèn)題越來(lái)越困擾著(zhù)百姓生活。多年來(lái)，從吃塘水到吃井水，再到吃小水廠(chǎng)的自來(lái)水，樅陽(yáng)人民飲水問(wèn)題始終沒(méi)有得到根本解決。據統計，當時(shí)全縣投訴中，涉及自來(lái)水問(wèn)題的訴求占到70%以上，農村群眾飲水安全也成為樅陽(yáng)縣人大代表、政協(xié)委員持續關(guān)注的重點(diǎn)。

為了徹底解決這一民生問(wèn)題，2017年3月，樅陽(yáng)全面啟動(dòng)農村自來(lái)水并網(wǎng)改造工程。為鼓勵和引導社會(huì )資本參與，樅陽(yáng)縣進(jìn)一步創(chuàng )新投融資機制，提升供水綜合水平，樅陽(yáng)縣人民政府決定以公開(kāi)招標的形式，啟動(dòng)樅陽(yáng)縣農村自來(lái)水并網(wǎng)PPP項目。2018年5月，首創(chuàng )股份牽頭的聯(lián)合體作為社會(huì )資本方中標該項目。

項目實(shí)施過(guò)程中，樅陽(yáng)縣上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管。項目中多項涉及中央及省派出機構審批，樅陽(yáng)縣水利、環(huán)保等相關(guān)單位不等、不靠，主動(dòng)對接企業(yè)，配合企業(yè)進(jìn)行項目審批，將同類(lèi)正常審批6個(gè)月進(jìn)度壓縮為僅僅1個(gè)月時(shí)間，大大提高了行政審批效率。

“逢山開(kāi)路、遇水架橋”，政企緊密合作推進(jìn)項目。經(jīng)過(guò)兩年的分步建設，2019年12月31日，湯溝水廠(chǎng)投入運營(yíng)，標志著(zhù)樅陽(yáng)供水鄉鎮全覆蓋、城鄉供水“同質(zhì)同網(wǎng)”新時(shí)代正式開(kāi)啟。2020年將實(shí)現到村到戶(hù)全覆蓋。

至此，城鄉供水一體化“大動(dòng)脈”完全打通，全縣飲水健康保障體系基本建成，結束“住在長(cháng)江邊，不飲長(cháng)江水”的歷史。

從“喝上水”到“喝好水”

居民不僅能夠喝得上水，還要喝得放心。在通水的基礎上，樅陽(yáng)縣繼續促進(jìn)通水達效，提升工程的運行管理規范化和現代化水平，同時(shí)推動(dòng)各地節約水資源，讓飲水工程效益最大化。同時(shí)，加強水質(zhì)保護也是飲水工程的重中之重。

為了確保農村自來(lái)水水質(zhì)安全，樅陽(yáng)首創(chuàng )水務(wù)有限責任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“公司”）嚴格執行國家出廠(chǎng)水水質(zhì)標準，制定優(yōu)于國家水質(zhì)標準的內控指標，堅持“三級”水質(zhì)檢驗制度。公司還專(zhuān)門(mén)委托第三方水質(zhì)檢測機構對原水、出廠(chǎng)水及管網(wǎng)水每月進(jìn)行取樣檢測。同時(shí)加強對沉淀池水濁度、出廠(chǎng)水濁度及余氯的管理。除此之外，對每一批次的凈水劑、消毒劑都進(jìn)行嚴格檢測，確保產(chǎn)品合格后才能投入使用，保障飲用水衛生安全。

為了減輕百姓負擔，水價(jià)每噸從2.6元降至2.3元，這樣每年可為全縣60萬(wàn)農民減少水費支出600萬(wàn)元。同時(shí)，城區供水服務(wù)大廳、各鄉鎮服務(wù)點(diǎn)及熱線(xiàn)電話(huà)形成一套完整的供水服務(wù)體系。秉承“用水溝通、用心服務(wù)”的服務(wù)理念，為城鄉居民提供同樣高質(zhì)量的、規?；?、標準化、專(zhuān)業(yè)化的供水服務(wù)。讓用戶(hù)的投訴率大幅下降。

集全縣之智、舉全縣之力、積三年之功，供水項目的成功，使樅陽(yáng)縣60萬(wàn)農村居民實(shí)現了從“喝上水”到“喝好水”歷史性轉變，樅陽(yáng)也成為安徽首個(gè)實(shí)現全縣城鄉自來(lái)水并網(wǎng)的縣城。農村居民的幸福感、安全感、獲得感顯著(zhù)提升，也吸引了“學(xué)習強國”以及《人民日報》、《安徽日報》等多家新聞媒體和各級電視臺的集中報道。

《人民日報》報道樅陽(yáng)城鄉供水一體化

農村飲水安全，事關(guān)億萬(wàn)農村居民的民生福祉，是全面建成小康社會(huì )的必然要求和核心標志之一，也是打贏(yíng)脫貧攻堅戰的重要體現，是鄉村振興的內在體現。樅陽(yáng)城鄉供水一體化項目的成功，不僅讓樅陽(yáng)百姓喝上24小時(shí)的干凈水、安全水，也為樅陽(yáng)未來(lái)的長(cháng)遠發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，奠定了堅實(shí)的基礎。

來(lái)源：中國水網(wǎng)作者：王馨

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