《上海市排水與污水處理條例》全文公布！

上海市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告

第29號

《上海市排水與污水處理條例》已由上海市第十五屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十六次會(huì )議于2019年12月19日通過(guò)，現予公布，自2020年5月1日起施行。

上海市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )

2019年12月19日

上海市排水與污水處理條例

(2019年12月19日上海市第十五屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十六次會(huì )議通過(guò))

第一章 總則

第一條 為了加強對排水與污水處理的管理，保障排水與污水處理設施安全運行，防治水污染和內澇災害，保障公民生命、財產(chǎn)安全和公共安全，保護環(huán)境，根據《中華人民共和國水污染防治法》《城鎮排水與污水處理條例》和其他有關(guān)法律、行政法規，結合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區域內排水與污水處理的規劃，排水與污水處理設施的建設、維護與保護，向排水與污水處理設施排水和污水處理，及其相關(guān)監督管理活動(dòng)，適用本條例。

排污單位直接向水體排放水污染物的，按照有關(guān)法律、法規執行。

第三條 本條例所稱(chēng)排水，是指利用排水與污水處理設施收集、輸送、排放產(chǎn)業(yè)廢水、生活污水和雨水的行為。

本條例所稱(chēng)污水處理，是指對污水采用物理、化學(xué)、生物等方法進(jìn)行凈化處理后達到排放標準的行為。

本條例所稱(chēng)排水與污水處理設施，是指用于排水與污水集中收集處理的公共基礎設施，包括城鎮排水與污水處理設施和農村生活污水處理設施。

本條例所稱(chēng)城鎮排水與污水處理設施，包括排水管道、檢查井、排水泵站、污水處理設施、污泥處理處置設施、大氣污染物處理設施。

本條例所稱(chēng)農村生活污水處理設施，包括對農村生活污水進(jìn)行收集處理的建筑物、構筑物及設備。

第四條 排水與污水處理應當遵循尊重自然、統籌規劃、配套建設、保障安全、綜合利用的原則。

第五條 市水務(wù)部門(mén)是本市排水與污水處理的行政主管部門(mén)，負責本市排水與污水處理的組織、協(xié)調、指導和監督等工作。其所屬的上海市水務(wù)局執法總隊(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市水務(wù)行政執法機構)按照本條例的授權，實(shí)施行政處罰。

區水務(wù)部門(mén)按照其職責權限，負責本行政區域內排水與污水處理的相關(guān)管理和監督工作。

本市發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、建設、規劃資源、綠化市容、財政、交通、農業(yè)農村、房屋管理等行政管理部門(mén)依照各自職責，協(xié)同實(shí)施本條例。

第六條 本市采取特許經(jīng)營(yíng)、政府購買(mǎi)服務(wù)等多種形式，吸引社會(huì )資本參與投資、建設和運營(yíng)排水與污水處理設施。

支持海綿城市建設、排水與污水處理的科學(xué)技術(shù)研究，推廣應用先進(jìn)適用的技術(shù)、工藝、設備和材料，促進(jìn)源頭減排、污水的再生利用和污泥、雨水的資源化利用，提高排水與污水處理能力。

第七條 市、區水務(wù)部門(mén)應當加強源頭減排、排水與污水處理、雨水和污水分流等相關(guān)知識的宣傳，提高全社會(huì )科學(xué)、安全、規范排水和環(huán)境保護的意識。

任何單位和個(gè)人都有依法排水、保護排水與污水處理設施的義務(wù)，有權對違反本條例的行為進(jìn)行舉報和投訴。

第二章 規劃與建設

第八條 市、區人民政府編制國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，應當將雨水和污水的源頭減排、收集處理、資源化利用作為重要內容。

本市有關(guān)部門(mén)組織編制國土空間規劃，應當統籌考慮雨水和污水源頭減排、污水收集處理和再生利用、污泥處理處置和污泥、雨水的資源化利用。

第九條 市建設行政管理部門(mén)應當會(huì )同市規劃資源、水務(wù)等行政管理部門(mén)，組織編制全市海綿城市專(zhuān)項規劃，明確雨水源頭減排的空間布局、要求和控制指標，并報市人民政府批準。

區人民政府應當依據全市海綿城市專(zhuān)項規劃，組織編制本轄區海綿城市建設規劃，分解落實(shí)全市雨水源頭減排建設要求和控制指標。

市人民政府組織編制城市總體規劃時(shí)，應當將雨水源頭減排建設要求和控制指標納入。區人民政府、市規劃資源及相關(guān)行政管理部門(mén)編制控制性詳細規劃以及生態(tài)空間、道路等專(zhuān)項規劃時(shí)，應當落實(shí)雨水源頭減排建設要求和控制指標。

第十條 市、區水務(wù)部門(mén)應當根據國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，會(huì )同同級規劃資源部門(mén)分別組織編制市、區排水與污水處理系統規劃，按照國家和本市規定的程序報經(jīng)批準后，納入相應的城鄉規劃。

區水務(wù)部門(mén)應當根據排水與污水處理系統規劃，組織編制排水與污水處理詳細規劃，經(jīng)市水務(wù)部門(mén)審核，并按照國家和本市規定的程序報經(jīng)批準后，納入相應的城鄉規劃。

排水與污水處理系統規劃、排水與污水處理詳細規劃(以下統稱(chēng)排水與污水處理規劃)的編制，應當綜合考慮人口和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、排水與污水處理能力和設施連通需求、水環(huán)境整治要求等，合理確定規劃目標。

第十一條 排水與污水處理規劃主要包括下列內容：

(一)規劃范圍;

(二)規劃目標與標準;

(三)源頭減排和雨水利用;

(四)排水量與排水系統體制、模式;

(五)初期雨水與污水處理、污泥處理處置、排水與污水處理設施運行產(chǎn)生的廢氣的處理要求;

(六)排水與污水處理設施的規模、布局、建設時(shí)序以及保障措施;

(七)排水與污水處理設施的建設用地需求、重大管線(xiàn)位置以及對區域的豎向控制要求;

(八)其他需要納入排水與污水處理規劃的內容。

第十二條 排水與污水處理規劃應當與國土空間規劃、水污染防治規劃和防洪除澇規劃保持一致，并與海綿城市、道路、生態(tài)空間、水系等專(zhuān)項規劃相銜接。