董秀成：成立國家油氣管網(wǎng)公司是油氣改革的一次重大“手術(shù)”

呼之欲出的國家油氣管網(wǎng)公司將給我國天然氣產(chǎn)業(yè)帶來(lái)怎樣的影響?

在9月2日舉行的第三期陸家嘴“能源+金融”講壇上，能源經(jīng)濟學(xué)家、對外經(jīng)濟貿易大學(xué)教授董秀成將成立國家油氣管網(wǎng)公司比喻成一次“手術(shù)”。他認為，這臺“手術(shù)”成功了，我國油氣領(lǐng)域將實(shí)現真正意義上的公平開(kāi)放。本文由上海宏?yáng)|轉載發(fā)布；本公司專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)潛水攪拌機,潛水推流器,潛水曝氣機,凸輪轉子泵,高粘度泵,三葉轉子泵,二葉轉子泵等；歡迎訪(fǎng)問(wèn)官網(wǎng)查詢(xún)具體產(chǎn)品信息。

對此，董秀成針對我國天然氣市場(chǎng)的生產(chǎn)、供應、儲備、運輸、銷(xiāo)售這五個(gè)核心環(huán)節，具體分析國家油氣管網(wǎng)公司所帶來(lái)的影響。

“改革”和“開(kāi)放”是今年我國油氣行業(yè)的關(guān)鍵詞。這其中，成立國家油氣管網(wǎng)公司作為我國油氣體制改革的一項具體措施，受到行業(yè)關(guān)注。

國有資本控股、投資主體多元的國家油氣管網(wǎng)公司的成立，率先影響我國天然氣的生產(chǎn)環(huán)節。

目前，國內天然氣生產(chǎn)主體比較單一——在常規氣礦權方面，由“三大油”和延長(cháng)石油掌握，即“3+1”格局;在非常規氣礦權方面，則由“三大油”、延長(cháng)石油和其他企業(yè)，即“3+1+X”格局。而這樣的生產(chǎn)格局容易導致天然氣市場(chǎng)出現產(chǎn)儲運銷(xiāo)捆綁現象，市場(chǎng)競爭機制匱乏。董秀成認為，國家油氣管網(wǎng)公司成立后，我國天然氣市場(chǎng)生產(chǎn)主體將逐步多元，“管網(wǎng)獨立為國內市場(chǎng)化改革奠定基礎，從而有利于內外資的開(kāi)放?！?/p>

生產(chǎn)環(huán)節的變化可推動(dòng)我國天然氣市場(chǎng)化供應體系的建設。董秀成表示，國家油氣管網(wǎng)公司成立后，我國天然氣市場(chǎng)供應狀況將由“供應能力受限”向“供應能力釋放”轉變。

借鑒國際經(jīng)驗，獨立管網(wǎng)公司的產(chǎn)生將會(huì )直接豐富天然氣市場(chǎng)的競爭主體，從而提高市場(chǎng)化程度。當前，“三大油”主導著(zhù)我國天然氣市場(chǎng)的國內供應和進(jìn)口LNG，進(jìn)口管輸氣則由中石油獨攬。而成立國家油氣管網(wǎng)公司，使得天然氣供應環(huán)節的基礎設施開(kāi)放、利用效率提高，并有利于國外進(jìn)口。

業(yè)界將成立國家油氣管網(wǎng)公司視作重塑我國天然氣上下游市場(chǎng)的重要舉措，尤其是在儲、運、銷(xiāo)環(huán)節，帶來(lái)的影響更為顯著(zhù)。

在儲備環(huán)節，受到體制和機制問(wèn)題的影響，國內天然氣儲備能力不足。不過(guò)，這樣的局面將得到改善。董秀成表示，國家油氣管網(wǎng)公司掛牌后，天然氣儲備體系建設規劃和思路進(jìn)一步強化，并加快天然氣價(jià)格改革，引導企業(yè)積極建設儲氣設施，吸引各類(lèi)資本參與。他還強調，上述變化出現后，責任機制和監督機制要及時(shí)跟進(jìn)，即通過(guò)修訂《城鎮燃氣管理條例》、《城鎮燃氣設計規范》等，強化責任機制;推進(jìn)不力、違法失信等行為實(shí)行約談問(wèn)責和聯(lián)合懲戒，強化監督機制。

國家油氣管網(wǎng)公司的成立，還將實(shí)現管網(wǎng)互聯(lián)互通，提升管網(wǎng)建設速度，從而深刻影響國內目前天然氣的運輸環(huán)節現狀。這樣的影響體現在：投資和融資體制改革加快，投資主體趨于更加多元化，管道與儲備、LNG站銜接體系建設提速，國家油氣管網(wǎng)公司資本化運作與改革繼續深化，多式聯(lián)運模式逐步興起等方面。

而在備受矚目的銷(xiāo)售環(huán)節，國內天然氣市場(chǎng)現有的“市場(chǎng)結構難以形成競爭，市場(chǎng)機制不健全”的局面將被打破。

目前，我國天然氣市場(chǎng)供應方高度集中，而需求方眾多分散。供應方實(shí)現捆綁式銷(xiāo)售導致需求方被動(dòng)，終端用戶(hù)無(wú)法議價(jià)，導致價(jià)格傳導不順暢。

董秀成表示，國家油氣管網(wǎng)公司的成立，將直接沖擊“三大油”的銷(xiāo)售體系，且地方管網(wǎng)實(shí)現網(wǎng)銷(xiāo)分離勢在必行。如此，我國天然氣價(jià)費改革有望提速，管放改革實(shí)現同步。