我國天然氣產(chǎn)業(yè)如何高質(zhì)量發(fā)展？專(zhuān)家：上中下游齊發(fā)力

在環(huán)境保護加強的大趨勢下，天然氣在一次能源消費結構中的占比將持續提升。中國石化天然氣有限責任公司副總經(jīng)濟師吳剛強預測，2019年全年中國天然氣消費需求將達到3070億立方米左右，同比增長(cháng)9.8%。圍繞我國天然氣產(chǎn)業(yè)如何實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)議題，參加第七屆亞洲天然氣論壇的國內外專(zhuān)家提出，應當從上中下游齊發(fā)力，實(shí)現我國能源轉型下天然氣變革、發(fā)展。

上游改革：促進(jìn)國內供應能力和市場(chǎng)效率的提升

在我國，上游天然氣勘探和生產(chǎn)主要由中石油、中石化、中海油等三大公司進(jìn)行。我國石油化工集團公司經(jīng)濟技術(shù)研究院副院長(cháng)余皎表示，當前，“三桶油”正在逐步建立共享機制。例如，中石油的81個(gè)探礦權實(shí)現了資料共享、成果共享、技術(shù)共享，中石油第二輪內部流轉礦業(yè)權面積為8.8萬(wàn)平方公里(相當于半個(gè)貴州省面積);中石化正在以招標評審、公開(kāi)競爭方式，打破行政流轉制度，中海油實(shí)現了19個(gè)探礦權的資料共享、聯(lián)合研究、聯(lián)合勘探、設施共享?！跋乱徊?，應當進(jìn)一步加大區塊競爭力度，推進(jìn)天然氣產(chǎn)業(yè)上游競爭?！庇囵ǚ治稣f(shuō)。

頁(yè)巖氣將是天然氣產(chǎn)量增長(cháng)的主體，對總增量的貢獻達到40%以上，頁(yè)巖氣在天然氣產(chǎn)量中的占比也將由2015年的3.3%增至2035年的23.2%。專(zhuān)家建議，在天然氣開(kāi)采上，進(jìn)一步增加頁(yè)巖氣上的投入。中國石化馬永生表示，目前我國石化已全面建成涪陵頁(yè)巖氣田100億方/年產(chǎn)能，加快建設頁(yè)巖氣田新陣地，在高含硫氣田開(kāi)發(fā)、頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)等方面不斷推動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)能提升，在管網(wǎng)設施、LNG(液態(tài)天然氣)接收站和儲氣庫建設等方面持續加大投入。

中游改革：實(shí)現網(wǎng)運分離，促進(jìn)基礎設施公平開(kāi)放

在我國，中游輸送主要由管道天然氣供應商進(jìn)行，比如中石油、中石化和中海油以及各區域長(cháng)輸管道天然氣供應商。

專(zhuān)家認為，國家管網(wǎng)公司下一步應當解決三類(lèi)突出問(wèn)題：一是建立新的投資機制，二是建立新的運營(yíng)機制，三是確保監管有效。首先是改變“誰(shuí)用誰(shuí)投資”的模式，如果由單一公司建設，將可能導致國家管網(wǎng)公司建設速度緩慢;其次是改變“以供定運定銷(xiāo)”的模式，處理好“兩部制”下容量費和使用費的分配比例，同時(shí)協(xié)調好與省管網(wǎng)關(guān)系，處理好保供責任負擔、協(xié)調存在的風(fēng)險;第三是門(mén)站價(jià)格監管向管輸服務(wù)監管的轉變，嚴格監管成本和收益，確保收益合理和防止壟斷利潤，同時(shí)要公平對待客戶(hù)。本文由上海宏?yáng)|轉載發(fā)布；本公司專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)高壓磁力泵,高溫磁力泵,柔性轉子泵,大流量螺桿泵,保溫齒輪泵,不銹鋼齒輪泵,齒輪油泵,導熱油泵,多級離心泵等；歡迎訪(fǎng)問(wèn)官網(wǎng)查詢(xún)具體產(chǎn)品信息。

“即將成立的國家油氣管網(wǎng)公司獨立第一階段涉及三個(gè)石油公司、四類(lèi)資產(chǎn)。一是三大石油公司全資和控股的干線(xiàn)管網(wǎng)(4MPA以上);二是三大石油公司控股和參股的省級管網(wǎng);三是三大石油公司全資和控股的對保供意義重大的接收站;四是三大石油公司全資和控股對保供意義重大的儲氣庫?！庇囵ㄕf(shuō)。

國務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟研究所副所長(cháng)鄧郁松認為，我國天然氣體制改革具有特殊性，是在天然氣需求快速增長(cháng)階段，在能源價(jià)格快速上漲和大幅波動(dòng)中、在對外依度快速提高、在尚未建立市場(chǎng)競爭結構、在經(jīng)濟快速增長(cháng)階段和發(fā)展階段轉換期推進(jìn)的改革，在中游就是要實(shí)現統一管網(wǎng)高效集輸的目標。

下游改革：推進(jìn)價(jià)格改革，精準民生補貼

在我國，下游分銷(xiāo)主要由各城市燃氣公司運營(yíng)。

在下游，當前存在的主要問(wèn)題是，天然氣門(mén)站價(jià)并不能完全反映真實(shí)的供求關(guān)系，天然氣價(jià)格改革的方向是更反映市場(chǎng)作用，直至完全放開(kāi)。

專(zhuān)家認為，下一步價(jià)格改革將分為“五步走”。首先是價(jià)格逐漸放開(kāi)，通過(guò)有序放開(kāi)氣源價(jià)格，實(shí)現非居民與居民用氣價(jià)格實(shí)現并軌，發(fā)揮石油天然氣交易中心的市場(chǎng)定價(jià)作用，門(mén)站價(jià)格逐漸取消;第二步是建立差別化價(jià)格體系。通過(guò)建立階梯價(jià)格、季節差價(jià)、峰谷價(jià)格、讓市場(chǎng)和政府回歸本位;第三步是通過(guò)調峰氣價(jià)機制鼓勵儲氣庫建設，通過(guò)允許開(kāi)展“儲氣交易”，提高儲氣庫建設投資吸引力;第四步是精準民生補貼，將定價(jià)機制和民生優(yōu)惠政策分開(kāi)，分別制定，對困難戶(hù)、供熱企業(yè)等終端用戶(hù)發(fā)放補貼，實(shí)行精準幫困;第五步是嚴格管輸和氣配價(jià)格監管，嚴厲查處惡意炒作和哄抬氣價(jià)行為，維護市場(chǎng)正常秩序。

內外結合：我國應多投資國外氣田，亞洲應互利共贏(yíng)

當前，美國、俄羅斯、中東等地新建LNG裝置陸續投產(chǎn)，在供給端為天然氣消費革命帶來(lái)了源源不斷的資源保障。在國際燃氣聯(lián)盟副主席李雅蘭看來(lái)，要抓住現在全球天然氣供大于求的市場(chǎng)行情，多投資國外的氣田，多要份額氣;另一方面，要增加進(jìn)口。

中國、印度、新加坡、日本和韓國等亞洲國家的天然氣市場(chǎng)化改革正邁向縱深，這為亞洲天然氣市場(chǎng)注入了新動(dòng)能。當前亞洲地區依然缺乏完善的天然氣區域市場(chǎng)機制和定價(jià)機制，尚未形成公認的全球價(jià)格指數，且長(cháng)期存在亞洲溢價(jià)。專(zhuān)家認為，隨著(zhù)全球天然氣市場(chǎng)進(jìn)入新變局，亞洲國家合作機會(huì )來(lái)臨，各國應尋求互利共贏(yíng)的發(fā)展模式，合作建設亞洲天然氣交易中心，積極爭奪天然氣定價(jià)話(huà)語(yǔ)權，共同消除亞洲溢價(jià)。