常州“四位一體”智慧管水新模式確保飲水安全

“以前對二次供水一直不太了解，這次參觀(guān)了管理規范的二次供水泵房，看到先進(jìn)的飲用水在線(xiàn)監測設備，水質(zhì)還可以通過(guò)手機實(shí)時(shí)查詢(xún)，總算放心了”。近日，在江蘇省常州市“放心水”衛生監督公眾開(kāi)放日上，30余名社區代表參觀(guān)常州萊蒙小區二次供水泵房后不禁發(fā)出這樣的感嘆。

    飲水安全涉及千家萬(wàn)戶(hù)，也是社會(huì )各界一直以來(lái)關(guān)注的焦點(diǎn)。近年來(lái)隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人民生活水平的提高，人們對供水質(zhì)量和飲水安全提出了更高要求?！俺Ｖ菔羞B續多年將“安心飲水”納入重要民生實(shí)事，堅持系統治理，創(chuàng )新監管手段，提升城市飲水保障能力，逐步建立起“企業(yè)自律、行業(yè)管理、政府監管、社會(huì )監督”社會(huì )共治模式，常州二次供水管理走在全國前列?！苯K省衛生監督所生活飲用水衛生監督處徐貽萍處長(cháng)如是說(shuō)。

    政府主導，夯實(shí)基礎

    社區代表在二次供水泵房看到，泵房環(huán)境干凈整潔，除了水質(zhì)在線(xiàn)監測設備，還安裝了全自動(dòng)供水機組、實(shí)時(shí)遠程監控、泵房移動(dòng)巡檢和智能紅外報警安防系統，使用的是不銹鋼材質(zhì)并加裝磁性鎖的水箱，并嚴格落實(shí)每半年一次清洗消毒和水質(zhì)檢測衛生管理要求，二次供水安全得到有效保障。據了解，像這樣的標準化二次供水泵房全市共有512個(gè)，涉及小區461個(gè)，37.5萬(wàn)戶(hù)居民直接受益。

    “這一切得益于長(cháng)期以來(lái)建立的飲水安全政府主導、多部門(mén)聯(lián)動(dòng)監管長(cháng)效機制，得益于衛生監督機構全面到位的日常監督、服務(wù)指導?！背Ｖ菔行l生監督所所長(cháng)姚輝介紹說(shuō)。早在2005年，常州市出臺《常州市高層住宅二次供水設施管理辦法》，推行二次供水設施供水企業(yè)統建統管模式，有效避免監管責任不明晰、設計施工質(zhì)量參差不齊、日常衛生管理不到位，供水水質(zhì)易造成二次污染等問(wèn)題。政策實(shí)施至今，有力推動(dòng)二次供水管理的規范化、專(zhuān)業(yè)化，二次供水水質(zhì)抽檢連續三年100%合格。為加快形成飲用水全流程監管機制，2014年，常州市政府將“安心飲水”列入“十大民生實(shí)事”，出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強我市飲用水安全保障工作的實(shí)施意見(jiàn)》，綜合實(shí)施水源地安全保護、應急備用水源建設、水廠(chǎng)深度處理及飲用水水質(zhì)在線(xiàn)監測、城鄉供水一體化、供水管網(wǎng)改造等系統工程，并納入考核體系。截至目前，各項任務(wù)按照既定時(shí)間節點(diǎn)全部完成，全市區域供水覆蓋率達到100%，城鄉老舊供水管網(wǎng)全部改造到位，西石橋和魏村兩大水廠(chǎng)自來(lái)水深度處理改造工程如期投運，常州飲用水實(shí)現了從“合格水”向“優(yōu)質(zhì)水”華麗轉變。

    嚴格執法，部門(mén)聯(lián)動(dòng)

    作為飲用水衛生安全監管部門(mén)，近年來(lái)，常州市衛生行政部門(mén)和衛生監督機構始終把飲水安全保障作為首要任務(wù)，堅持關(guān)口前移，健全監管網(wǎng)絡(luò )，加大執法力度，狠抓重點(diǎn)環(huán)節，嚴把飲水安全從“源頭”到“龍頭”的每一道關(guān)口。

      本文由上海宏?yáng)|轉載發(fā)布；本公司專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)磁力泵,塑料泵,離心泵,排污泵,潛水泵,化工泵,油泵,隔膜泵等；歡迎訪(fǎng)問(wèn)官網(wǎng)查詢(xún)具體產(chǎn)品信息。

    2016年，作為國家綜合執法體制改革試點(diǎn)城市，常州市在全國率先推行公共衛生領(lǐng)域綜合執法體制改革，將二次供水監管職能下沉，實(shí)現屬地化管理，減少執法層級、避免重復執法，有效提升了監督執法效能；實(shí)行飲水安全網(wǎng)格化監管，充分發(fā)揮衛生監督協(xié)管員前哨作用，通過(guò)國家基本公共衛生服務(wù)衛生監督協(xié)管工作，加強供水單位特別是農村集中式供水單位日常巡查指導力度，城鄉飲水保障能力協(xié)同提升，形成衛生執法人員監督檢查、協(xié)管員日常巡查、供水單位管理員自查相結合的監管模式。深化落實(shí)“放管服”改革，全面取消二次供水單位衛生許可，做好深化監管基礎性工作，加強與住建部門(mén)協(xié)作，全面掌握轄區內二次供水單位和供水設施情況，動(dòng)態(tài)完善衛生監督本底檔案。堅持日常監管和專(zhuān)項治理相結合，建立健全與住建等部門(mén)信息共享、執法聯(lián)動(dòng)等二次供水衛生監管長(cháng)效協(xié)同機制，將二次供水單位納入“雙隨機”抽查范圍，嚴格按照衛生法律法規要求，重點(diǎn)對供水單位衛生管理規章制度建立、供管水人員培訓及健康體檢、二次供水設施清洗消毒、水質(zhì)檢測、水箱等涉水產(chǎn)品是否持有衛生許可批件等開(kāi)展監督檢查；同時(shí)，每年以市區聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)的形式，針對現制現售水、管道分質(zhì)供水等新型供水方式，學(xué)校、酒店、賓館等人員聚集重點(diǎn)場(chǎng)所及百姓較為關(guān)注的飲水機、水質(zhì)處理器、飲用水輸配水管材管件等涉水產(chǎn)品衛生安全重點(diǎn)環(huán)節，常態(tài)化開(kāi)展飲水安全藍盾系列專(zhuān)項治理行動(dòng)，全面排查飲用水衛生安全隱患，嚴查違法違規行為。近三年，共立案查處違法案件49起，罰沒(méi)18.26萬(wàn)元。

    創(chuàng )新手段 多元共治

    “飲水安全是一項系統工程，不能僅僅依靠企業(yè)主責、政府監管,需要全社會(huì )的共同參與。依托覆蓋全市的飲用水在線(xiàn)監測網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現水質(zhì)實(shí)時(shí)查詢(xún)，是我們保障公眾知情權的一項具體舉措，也是更廣泛引導公眾參與監督的積極探索?！背Ｖ菔行l生監督所姚輝所長(cháng)說(shuō)。

    據介紹，作為全國飲用水在線(xiàn)監測8個(gè)試點(diǎn)城市之一，常州市政府財政保障，在2016年就率先建成了覆蓋全市17個(gè)點(diǎn)的飲用水在線(xiàn)監測網(wǎng)絡(luò )，構建生活飲用水遠程監控平臺，實(shí)現對城市集中式供水單位出廠(chǎng)水和管網(wǎng)末梢水水質(zhì)狀況24小時(shí)實(shí)時(shí)在線(xiàn)監測和預警分析，變“事后處理”被動(dòng)監督監測為“事前控制”的主動(dòng)預警干預和快速應急處置，有效防范管網(wǎng)水質(zhì)二次污染事故的發(fā)生。為進(jìn)一步確保飲用水從出廠(chǎng)到小區居民家中水龍頭全流程的衛生安全，常州市衛生監督部門(mén)聯(lián)合疾控機構對全市集中式供水單位出廠(chǎng)水每月開(kāi)展一次35項常規指標監測，每半年開(kāi)展一次106項全指標監測，在此基礎上，作為全國“社區衛生監督協(xié)管服務(wù)生活飲用水衛生檢測示范項目”4個(gè)示范地區之一，2013年起建立起覆蓋全市55個(gè)社區、275個(gè)居民監測點(diǎn)的飲用水快速監測網(wǎng)絡(luò )，由監督協(xié)管員每月進(jìn)行龍頭水質(zhì)快速檢測，形成了飲用水在線(xiàn)監測、現場(chǎng)快速監測和實(shí)驗室檢測相結合的“三位一體”檢測預警網(wǎng)絡(luò )體系，飲水安全保障科學(xué)化、智能化水平大幅提升?？鞕z數據在居民小區公示并通過(guò)協(xié)管移動(dòng)巡查信息系統動(dòng)態(tài)關(guān)聯(lián)生活飲用水遠程監控平臺，公眾可通過(guò)常州衛健委官方網(wǎng)站、微信公眾號實(shí)時(shí)查詢(xún)。

    為充分發(fā)揮社會(huì )群眾、行業(yè)協(xié)會(huì )、新聞媒體等方面監督作用, 常州市積極探索信用監管、風(fēng)險分類(lèi)監管等新型監管模式在飲水安全監管領(lǐng)域應用。2013年，常州市衛生行政部門(mén)對全市日供水千噸以上集中式供水單位和賓館二次供水單位試點(diǎn)開(kāi)展量化分級管理工作，客觀(guān)評價(jià)衛生安全風(fēng)險情況，按風(fēng)險度分類(lèi)監督，促進(jìn)企業(yè)自律；自2017年起，受江蘇省衛生監督所委托，在全市76家涉水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展信用評價(jià)試點(diǎn)，評價(jià)結果及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)，接受社會(huì )監督，有力促進(jìn)企業(yè)加強自我管理，提高自身衛生管理水平。主動(dòng)邀請媒體參與監督執法過(guò)程，加強與常州裝飾材料行業(yè)協(xié)會(huì )、常州桶（瓶）裝水等行業(yè)協(xié)會(huì )互動(dòng)協(xié)作，依托“衛監公眾開(kāi)放日”“道德講堂”等平臺，聯(lián)合開(kāi)展衛生法律法規知識宣傳體驗活動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì )參與支持衛生監督良好氛圍。（何鑫 李鋒）