局部電煤供需偏緊 發(fā)改委:加快釋放煤炭?jì)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能

6月25日，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于做好2018年迎峰度夏期間煤電油氣運保障工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“通知”），指出迎峰度夏即將到來(lái)，煤電油氣運需求將大幅增加，局部地區高峰時(shí)段仍存在保障壓力。

其中，煤炭方面，通知提出，迎峰度夏期間電煤需求大幅增加，局部地區、個(gè)別時(shí)段可能供需偏緊。電力方面，全社會(huì )用電量今年以來(lái)保持較高增速，迎峰度夏期間華北、華東、華中部分地區高峰時(shí)段供需偏緊，部分地區可能存在電力供應缺口。為此，通知提出了加快推進(jìn)煤炭?jì)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放、做好電力穩發(fā)穩供等多項舉措。

一位電力行業(yè)專(zhuān)家對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，為保證電煤及電力供應，國家已推出了一系列措施，包括增加中長(cháng)協(xié)比例、年初放寬減量置換需要的指標量等。上月還發(fā)布了鼓勵對擾亂市場(chǎng)價(jià)格行為進(jìn)行舉報等措施。此次通知在政策延續的同時(shí)，也更具針對性，能夠緩解迎峰度夏可能面臨的緊張問(wèn)題。

電煤消耗增速創(chuàng )7年新高

經(jīng)濟穩中向好帶動(dòng)能源需求較快增長(cháng)，煤炭、電力、天然氣等能源品種消費量顯著(zhù)增加。

其中電力方面，數據顯示，1~5月，全國全社會(huì )用電量2.66萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)9.75%，增速較去年同期提高3.4個(gè)百分點(diǎn)。5月份，高溫天氣提前到來(lái)，當月全社會(huì )用電量5533.9億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)11.4%，增速同比提高6.4個(gè)百分點(diǎn)。

上述電力行業(yè)專(zhuān)家對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，前5月電力消費高增長(cháng)，火電作出的貢獻較大。1~4月水電發(fā)電同比回落，盡管5月水電情況改善，但是其中有去年基數低的原因，因此在今年前5個(gè)月水電做出的貢獻有限。

中電聯(lián)數據顯示，1~5月份，全國水電設備平均利用小時(shí)為1155小時(shí)，比上年同期降低6小時(shí)。全國火電設備平均利用小時(shí)為1776小時(shí)（其中，燃煤發(fā)電設備平均利用小時(shí)1824小時(shí)），比上年同期增加99小時(shí)。

火電發(fā)電量走高，電煤消耗也隨之上升。數據顯示，1~5月，全國電煤消耗8.7億噸，同比增加9056萬(wàn)噸，增長(cháng)12%，增速為2011年以來(lái)最高水平。

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通知提出，煤炭方面，迎峰度夏期間電煤需求大幅增加，局部地區、個(gè)別時(shí)段可能供需偏緊。

國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋近期也表示，今年“迎峰度夏”期間，最大用電負荷將會(huì )比去年明顯增加，部分地區有可能會(huì )出現高峰時(shí)段電力緊張情況。孟瑋同時(shí)強調，高峰時(shí)段電力緊張情況只是區域性、時(shí)段性問(wèn)題，從滿(mǎn)足全社會(huì )總量需求的角度看，當前我國電力供應能力是充足的。

目前，許多地區已意識到迎峰度夏電力保供的重要性。例如，國家電網(wǎng)湖南省電力有限公司就指出，今年1至5月，湖南電網(wǎng)用電量增長(cháng)迅猛，調度口徑發(fā)受電量同比增長(cháng)17.23%。同時(shí)，預計今年迎峰度夏期間全省氣溫整體偏高、降水偏少，后期高溫干旱的可能性較大，供用電形勢較為嚴峻。對此正針對供電瓶頸實(shí)施電網(wǎng)建設和改造項目。

增強煤炭供應與電力調峰能力

上述電力行業(yè)專(zhuān)家指出，沿海六大電廠(chǎng)日耗在今年持續處于高位，高于歷史同期水平。迎峰度夏期間若遇到極端天氣，且在少雨的情況下，局部供應將偏緊。煤企增加產(chǎn)量，進(jìn)口煤限制放開(kāi)以及增加運力等一系列措施的實(shí)施，將能夠緩解電煤供應趨緊問(wèn)題。

在保障煤炭供應方面，通知要求，加快推進(jìn)煤炭?jì)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放。晉陜蒙等重點(diǎn)產(chǎn)煤地區要認真落實(shí)增產(chǎn)增供備忘錄，加快釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，增加有效資源供給；大型煤炭企業(yè)要積極挖潛增加產(chǎn)量，發(fā)揮表率作用。

并且，要認真落實(shí)增減掛鉤減量置換要求，加快優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能煤礦建設進(jìn)度和手續辦理，有序實(shí)施技術(shù)改造和減量重組，盡快實(shí)現建設煤礦依法依規投產(chǎn)達產(chǎn)。鼓勵賦存條件好、安全有保障、機械化水平高的生產(chǎn)煤礦，通過(guò)產(chǎn)能置換重新核定生產(chǎn)能力，持續增加有效供給，盡可能多提供電煤中長(cháng)期合同資源。

值得注意的是，作為增加煤炭供應的途徑之一，進(jìn)口煤的數量也在增長(cháng)。海關(guān)總署公布的數據顯示，5月份，我國煤炭進(jìn)口2233萬(wàn)噸，同比增長(cháng)0.6%，1~5月，共進(jìn)口煤炭1.2億噸，同比增長(cháng)8.2%。

在業(yè)內看來(lái)，進(jìn)口煤限制政策有望進(jìn)一步放松。據《中國能源報》報道，繼欽州港和防城港進(jìn)口煤通關(guān)時(shí)間縮短后，6月15日，廣州港也縮短了進(jìn)口煤通關(guān)時(shí)間。廣州港某煤炭進(jìn)口商表示，近期廣州港通關(guān)時(shí)間大大縮減，前期需20天左右，而現在一周左右就可通關(guān)，甚至部分電廠(chǎng)貨到就可通關(guān)，進(jìn)口煤量較前期明顯增加。

此外，在電力保供上，通知提出，供需兩側協(xié)同發(fā)力，加強電力系統調峰能力建設。發(fā)電側要通過(guò)企業(yè)自愿、雙方約定的方式，積極推進(jìn)在役發(fā)電機組認定為調峰機組，鼓勵符合條件的淘汰煤電機組認定為應急備用機組，充分挖掘電力系統調峰能力，形成1億千瓦左右調峰和應急備用機組。

用戶(hù)側方面，通知要求加強電力需求側管理，建立和完善需求響應機制，努力形成占本地最高用電負荷3%左右的需求響應能力，同時(shí)按照本地最高用電負荷5%、10%、20%電力缺口，分等級、分層次、精細化編制有序用電方案，形成1億千瓦左右的可調用電負荷。