2018年全國非化石能源發(fā)電量達到2萬(wàn)億千瓦時(shí)左右

　　《意見(jiàn)》明確，壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)。統籌優(yōu)化水電開(kāi)發(fā)利用。堅持生態(tài)保護優(yōu)先，妥善解決移民安置問(wèn)題，有序推進(jìn)金沙江、雅礱江、大渡河、黃河上游等水電基地建設，控制中小水電開(kāi)發(fā)。加快雅礱江兩河口、大渡河雙江口等龍頭水庫電站建設，積極推進(jìn)金沙江中游龍盤(pán)水電綜合樞紐工程前期工作，提高流域梯級水電站調節能力。完善流域綜合監測平臺建設，加強水電流域綜合管理。以四川、云南和周邊省區為重點(diǎn)，實(shí)施跨流域跨區域的統籌優(yōu)化調度和水電豐枯調節，有效緩解棄水問(wèn)題。

　　穩妥推進(jìn)核電發(fā)展。落實(shí)“核電安全管理提升年”專(zhuān)項行動(dòng)要求，進(jìn)一步提升核電安全管理水平，確保在運核電機組安全穩定運行，在建核電工程安全質(zhì)量可控。在充分論證評估的基礎上，開(kāi)工建設一批沿海地區先進(jìn)三代壓水堆核電項目。進(jìn)一步完善核電項目開(kāi)發(fā)管理制度，做好核電廠(chǎng)址資源保護工作。繼續推動(dòng)解決部分地區核電限發(fā)問(wèn)題，促進(jìn)核電多發(fā)滿(mǎn)發(fā)。繼續實(shí)施核電科技重大專(zhuān)項，建設核電技術(shù)裝備試驗平臺共享體系，加快推進(jìn)小型堆重大專(zhuān)項立項工作，積極推動(dòng)核能綜合利用。

　　穩步發(fā)展風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電。強化風(fēng)電、光伏發(fā)電投資監測預警機制，控制棄風(fēng)、棄光嚴重地區新建規模，確保風(fēng)電、光伏發(fā)電棄電量和棄電率實(shí)現“雙降”。有序建設重點(diǎn)風(fēng)電基地項目，推動(dòng)分散式風(fēng)電、低風(fēng)速風(fēng)電、海上風(fēng)電項目建設。積極推進(jìn)風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)示范項目建設，研究制定風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)路線(xiàn)圖。健全市場(chǎng)機制，繼續實(shí)施和優(yōu)化完善光伏領(lǐng)跑者計劃，啟動(dòng)光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)示范和實(shí)證平臺建設工作。穩步推進(jìn)太陽(yáng)能熱發(fā)電示范項目建設。

　　積極發(fā)展生物質(zhì)能等新能源。因地制宜，積極推廣生物質(zhì)能、地熱能供暖。推進(jìn)城鎮生活垃圾、農村林業(yè)廢棄物、工業(yè)有機廢水等城鄉廢棄物能源化利用。加強垃圾焚燒發(fā)電項目運行及污染物排放監測，定期公布監測報告。開(kāi)展垃圾焚燒發(fā)電領(lǐng)跑者示范項目建設，推動(dòng)垃圾焚燒發(fā)電清潔綠色發(fā)展。組織開(kāi)展海洋能調查研究，適時(shí)啟動(dòng)示范項目建設。

　　大力推廣成熟先進(jìn)節能減排技術(shù)應用，加快西部地區煤電機組超低排放改造，中部地區具備條件的煤電機組基本完成超低排放改造，促進(jìn)煤電清潔高效發(fā)展。2018年全國燃煤電廠(chǎng)平均供電煤耗同比減少1克左右。

　　在煤電去產(chǎn)能方面，《意見(jiàn)》提出，推動(dòng)化解煤電過(guò)剩產(chǎn)能。堅持市場(chǎng)化手段和政府調控并舉，充分發(fā)揮煤電規劃建設預警機制的作用，從嚴控制新增規模，清理整頓違規項目，繼續加快淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)煤電轉型升級和結構優(yōu)化。建立健全目標分解和責任落實(shí)機制，強化事中事后監管和督查問(wèn)責。加強化解煤電過(guò)剩產(chǎn)能與電力供應保障的統籌，科學(xué)規劃電源規模、布局和建設時(shí)序。加強需求側管理，合理安排運行方式，有效化解區域性、時(shí)段性電力供應緊張矛盾，保障電力可靠供應和系統安全穩定運行，實(shí)現電力供需動(dòng)態(tài)平衡。

　　與此同時(shí)，著(zhù)力解決清潔能源消納問(wèn)題。認真落實(shí)《解決棄水棄風(fēng)棄光問(wèn)題實(shí)施方案》，多渠道拓展可再生能源電力消納能力。完善可再生能源開(kāi)發(fā)利用目標監測評價(jià)制度，推動(dòng)實(shí)行可再生能源電力配額制，落實(shí)可再生能源優(yōu)先發(fā)電制度，推進(jìn)可再生能源電力參與市場(chǎng)化交易，建立可再生能源電力消納激勵機制，做好可再生能源消納與節能減排、能源消費總量控制等考核政策的銜接。優(yōu)化可再生能源電力發(fā)展布局，優(yōu)先發(fā)展分散式風(fēng)電和分布式光伏發(fā)電，鼓勵可再生能源就近開(kāi)發(fā)利用。完善跨省跨區可再生能源電力調度技術(shù)支持體系，優(yōu)化電網(wǎng)調度運行，提升可再生能源電力輸送水平。加強電力系統調峰能力建設，繼續實(shí)施煤電機組調峰靈活性改造，加快龍頭水庫、抽水蓄能電站、燃氣電站和先進(jìn)儲能技術(shù)示范項目建設，推動(dòng)先進(jìn)儲能技術(shù)應用。做好全國抽水蓄能電站選點(diǎn)規劃及規劃調整工作。出臺關(guān)于提升電力系統調節能力的指導意見(jiàn)，建立健全輔助服務(wù)補償(市場(chǎng))機制，切實(shí)提高電力系統調峰和消納清潔能源的能力。

　　進(jìn)一步完善電網(wǎng)結構。繼續優(yōu)化主網(wǎng)架布局和結構，深入開(kāi)展全國同步電網(wǎng)格局論證，研究實(shí)施華中區域省間加強方案，加強區域內省間電網(wǎng)互濟能力，推進(jìn)配電網(wǎng)建設改造和智能電網(wǎng)建設，提高電網(wǎng)運行效率和安全可靠性。根據目標市場(chǎng)落實(shí)情況，加快西南水電外送通道建設，穩妥推進(jìn)跨省區電力輸送通道建設，推動(dòng)新疆、青海、四川、陜西等地區電力外送通道前期工作。

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　　深入推進(jìn)電力體制改革。持續完善中長(cháng)期電力交易機制，進(jìn)一步推進(jìn)電力輔助服務(wù)市場(chǎng)建設，積極穩妥推進(jìn)電力現貨市場(chǎng)建設試點(diǎn)，規范電力市場(chǎng)交易行為，加快推進(jìn)配售電改革，完善增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)配套政策，加強售電側市場(chǎng)規范與引導，提高電力市場(chǎng)化交易比重，進(jìn)一步降低企業(yè)用能成本。以電力體制改革為重點(diǎn)，推動(dòng)新疆、內蒙古等地區能源綜合改革。

　　在非化石能源可持續發(fā)展工程方面，水電：積極推進(jìn)已開(kāi)工水電項目建設，年內計劃新增裝機規模約600萬(wàn)千瓦。扎實(shí)推進(jìn)具備條件項目的核準建設，年內計劃開(kāi)工建設金沙江拉哇等水電站。

　　核電：積極推進(jìn)已開(kāi)工核電項目建設，年內計劃建成三門(mén)1號、海陽(yáng)1號、臺山1號、田灣3號和陽(yáng)江5號機組，合計新增核電裝機約600萬(wàn)千瓦。積極推進(jìn)具備條件項目的核準建設，年內計劃開(kāi)工6~8臺機組。扎實(shí)推進(jìn)一批廠(chǎng)址條件成熟、公眾基礎好的沿海核電項目前期論證工作。

　　風(fēng)電：穩步推進(jìn)風(fēng)電項目建設，年內計劃安排新開(kāi)工建設規模約2500萬(wàn)千瓦，新增裝機規模約2000萬(wàn)千瓦。扎實(shí)推進(jìn)部分地區風(fēng)電項目前期工作，項目規模約2000萬(wàn)千瓦。積極穩妥推動(dòng)海上風(fēng)電建設，探索推進(jìn)上海深遠海域海上風(fēng)電示范工程建設，加快推動(dòng)分散式風(fēng)電發(fā)展。

　　太陽(yáng)能：穩妥推進(jìn)光伏發(fā)電項目建設，規范促進(jìn)分布式光伏發(fā)電發(fā)展。有序推進(jìn)太陽(yáng)能熱發(fā)電示范項目建設，年內計劃建成中廣核德令哈、首航節能敦煌等示范項目，裝機容量約20萬(wàn)千瓦。

　　生物質(zhì)發(fā)電：年內計劃建成生物質(zhì)發(fā)電裝機規模約150萬(wàn)千瓦。

　　煤電清潔高效開(kāi)發(fā)利用方面，《意見(jiàn)》表示，全年煤電投產(chǎn)規模較2017年更進(jìn)一步減少，淘汰高污染、高能耗的煤電機組約400萬(wàn)千瓦。繼續深入推進(jìn)煤電機組超低排放和節能改造提速擴圍工作，2018年完成中部地區具備條件煤電機組超低排放和節能改造，推進(jìn)西部地區煤電機組超低排放和節能改造，促進(jìn)煤電清潔高效發(fā)展。

　　電力基礎設施建設工程方面?？缡】鐓^輸電通道：年內計劃建成內蒙古上海廟—山東臨沂±800千伏特高壓直流、新疆準東—華東皖南±1100千伏特高壓直流等輸電通道，新增輸電能力2200萬(wàn)千瓦。扎實(shí)推進(jìn)具備條件項目的核準建設，年內力爭開(kāi)工建設張北柔性直流試驗示范工程、烏東德送電廣東廣西柔性直流、四川水電外送第四回直流等輸電通道。扎實(shí)推進(jìn)陜西、青海、新疆、隴彬、白鶴灘水電、金沙江上游水電電力外送輸電通道，以及閩粵聯(lián)網(wǎng)工程前期論證。

　　電網(wǎng)：進(jìn)一步加強電網(wǎng)主干網(wǎng)架，年內計劃新增500千伏及以上變電容量(含換流容量)1.7億千伏安，輸電線(xiàn)路2.2萬(wàn)公里。

　　同時(shí)將繼續推進(jìn)電力體制改革試點(diǎn)。大力推進(jìn)第一批106個(gè)、第二批89個(gè)增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)，啟動(dòng)第三批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)工作。推動(dòng)南方(以廣東起步)、蒙西、浙江、山西、山東、福建、四川、甘肅等8個(gè)地區電力現貨市場(chǎng)建設試點(diǎn)。持續推進(jìn)電力輔助服務(wù)市場(chǎng)專(zhuān)項試點(diǎn)工作。有序推進(jìn)分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)工作。