天然氣產(chǎn)業(yè)獲實(shí)質(zhì)突破 管道運輸價(jià)格監管趨于精細化

       據發(fā)改委網(wǎng)站消息，近日，發(fā)改委發(fā)布關(guān)于降低非居民用天然氣基準門(mén)站價(jià)格的通知，非居民用氣基準門(mén)站價(jià)格每千立方米降低100元，自2017年9月1日起實(shí)施。受制于供求關(guān)系的硬約束，短期內，天然氣價(jià)格徹底隨行就市尚無(wú)可能，但從中長(cháng)期計，市場(chǎng)化定價(jià)一定是氣改的最終之結果。本文由上海宏?yáng)|泵業(yè)制造有限公司轉載發(fā)布；上海宏?yáng)|泵業(yè)專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)耐干磨管道離心泵,不銹鋼磁力泵,氣動(dòng)隔膜泵,氟塑料泵,G型螺桿泵等；歡迎訪(fǎng)問(wèn)官網(wǎng)查詢(xún)具體產(chǎn)品信息。

　　8月30日，國家發(fā)展和改革委員會(huì )公布了天然氣跨省管道運輸價(jià)格核定結果。核定后，13家天然氣跨省管道運輸企業(yè)管道運輸平均價(jià)格比此前下降了15%左右，新核定價(jià)格自9月1日起實(shí)施。

　　根據這一核定結果，以及天然氣增值稅稅率調整情況，國家發(fā)展改革委同步將各省(區、市)非居民用氣基準門(mén)站價(jià)格每千立方米降低100元;居民用氣門(mén)站價(jià)格則不作調整。

　　價(jià)格核定準確合理

　　天然氣管道運輸價(jià)格屬于重要的網(wǎng)絡(luò )型自然壟斷環(huán)節，其價(jià)格一直由政府監管。目前，我國共有跨省管道運輸企業(yè)13家，擁有長(cháng)輸管道4.5萬(wàn)公里左右，2016年共輸送天然氣1950億立方米左右。

　　今年上半年，國家發(fā)展改革委按照統一方法、統一原則、統一標準，對13家企業(yè)開(kāi)展了成本監審，并在此基礎上核定了跨省管道運輸價(jià)格。經(jīng)過(guò)成本監審，共剔除13家企業(yè)無(wú)效資產(chǎn)185億元，核減比例7%;核減不應計入定價(jià)成本總額46億元，核減比例16%，核定準許成本242億元。在此基礎上，進(jìn)一步計算確定了各管道運輸企業(yè)的準許收益及年度準許總收入，結合各企業(yè)管道負荷率水平，核定出各企業(yè)的管道運輸價(jià)格。

　　在此次價(jià)格核定中，不同企業(yè)的管道運輸價(jià)格水平差異明顯。例如，中石油西北聯(lián)合管道有限責任公司經(jīng)營(yíng)的“西三線(xiàn)”等管道運輸價(jià)格為0.1224元/千立方米·公里;山西通豫煤層氣輸配有限公司經(jīng)營(yíng)的山西沁水至河南博愛(ài)煤層氣管道的運輸價(jià)格則為3.5047元/千立方米·公里。

　　國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人表示，天然氣管道運輸單位成本和價(jià)格受管徑和運輸氣量因素影響較大。一般而言，管道管徑越大、運輸氣量越多，單位成本和價(jià)格越低;反之單位成本和價(jià)格越高。山西通豫煤層氣輸配有限公司和張家口應張天然氣有限公司經(jīng)營(yíng)的管道在建設時(shí)，由于沿線(xiàn)目標市場(chǎng)需求較小、運輸距離短，采用了小口徑管道，運輸氣量少、單位成本高，其運價(jià)率水平也較高。

　　價(jià)格監管科學(xué)透明

　　“此次價(jià)格核定，標志著(zhù)我國天然氣管道運輸價(jià)格管理的科學(xué)化、精細化水平進(jìn)一步提高，天然氣價(jià)格朝市場(chǎng)化方向邁出了堅實(shí)有力的一步?！眹夷茉磳?zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )副主任周大地說(shuō)。

　　中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長(cháng)鄭新業(yè)認為，這是在國家首次對天然氣跨省管道運輸企業(yè)開(kāi)展成本監審的基礎上實(shí)行價(jià)格核定，其重要意義不僅僅是降價(jià)，而是使管道運輸價(jià)格調整機制化，也是價(jià)格監管工作在制度化、精細化方面邁出實(shí)質(zhì)性步伐的重要標志?！巴ㄟ^(guò)理順天然氣跨省管道運輸價(jià)格，既可以引導管道運輸企業(yè)主動(dòng)降本增效，也可以降低下游企業(yè)用氣成本，這為我國擴大天然氣消費，促進(jìn)清潔能源消費提供了重要抓手?！编嵭聵I(yè)說(shuō)。

　　中國國際經(jīng)濟交流中心信息部研究員景春梅指出，過(guò)去我國天然氣消費增長(cháng)緩慢，這與國內天然氣價(jià)格機制沒(méi)有充分理順有很大關(guān)系。近年來(lái)，我國在天然氣價(jià)格改革力度和速度遠遠超出市場(chǎng)預期，這對于促進(jìn)能源結構轉型升級有著(zhù)重大意義。目前，我國天然氣市場(chǎng)氣源多元、主體多元的市場(chǎng)格局正在加快形成，與之相匹配的監管機制也亟待建立。此次天然氣跨省管道運輸價(jià)格核定，標志著(zhù)天然氣領(lǐng)域“管住中間、放開(kāi)兩頭”的價(jià)格治理框架基本建立，也開(kāi)啟了價(jià)格改革中成本監審的新階段。

　　“此舉也有利于天然氣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)與用戶(hù)公開(kāi)透明交易，促進(jìn)天然氣市場(chǎng)化交易?！编嵭聵I(yè)表示，核定出各管道運輸價(jià)格后，每個(gè)入口到出口的價(jià)格清晰明了，天然氣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和用戶(hù)可以約定運輸路徑并按此結算運輸費用，這為天然氣市場(chǎng)化交易奠定了基礎。

　　價(jià)格降低企業(yè)減負

　　根據天然氣管道定價(jià)成本監審結果，核定調整管道運輸價(jià)格，加之天然氣增值稅稅率調整，為降低非居民用氣基準門(mén)站價(jià)格提供了空間。因此，國家發(fā)展改革委決定將各省(區、市)非居民用氣基準門(mén)站價(jià)格每千立方米同步降低100元。值得注意的是，居民用氣門(mén)站價(jià)格自2010年以來(lái)一直未作調整。

　　國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人表示，天然氣是重要的基礎性能源，氣價(jià)降低可以有效降低企業(yè)用氣成本，減輕實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)負擔。此次降低非居民用氣基準門(mén)站價(jià)格，是降低實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)成本的具體舉措?；鶞书T(mén)站價(jià)格調整后，天然氣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)供應各地的門(mén)站價(jià)格原則上同步等額降低，惠及下游。

　　按政府管理價(jià)格的非居民用氣約700億立方米測算，我國每年將直接減輕下游工業(yè)、發(fā)電、集中供熱、出租車(chē)，以及商業(yè)、服務(wù)業(yè)等用氣行業(yè)企業(yè)負擔70億元左右。如果考慮由此對市場(chǎng)化定價(jià)天然氣的帶動(dòng)影響，則占國內消費總量80%左右的非居民用氣價(jià)格都有望降低，降價(jià)總額可達160億元以上，將有效降低企業(yè)用氣成本。

　　為進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，增強價(jià)格手段調節供需的作用，擴大天然氣市場(chǎng)交易規模，國家已經(jīng)允許所有進(jìn)入上海、重慶石油天然氣交易中心等交易平臺公開(kāi)交易的天然氣價(jià)格完全由市場(chǎng)交易形成。這是推進(jìn)天然氣價(jià)格市場(chǎng)化的重要嘗試，也將為天然氣價(jià)格市場(chǎng)化積累經(jīng)驗，創(chuàng )造條件。