安徽改革科研資金管理：省屬高?？勺孕胁少弮x器和選擇評審

　　12月29日，從安徽省政府新聞辦公室召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì )上獲悉，12月26日，中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于改革完善省級財政科研項目資金管理等政策的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》)，旨在通過(guò)進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)，改革和創(chuàng )新科研項目資金使用管理，為科研人員“松綁+激勵”，增進(jìn)其獲得感，促進(jìn)形成充滿(mǎn)活力的科技管理和運行機制，更好地激發(fā)廣大科技人員的積極性和創(chuàng )造性。

　　“創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，科技創(chuàng )新在全面創(chuàng )新中具有引領(lǐng)作用?！卑不帐∝斦d副廳長(cháng)孟照紅介紹說(shuō)，黨中央、國務(wù)院和安徽省委、省政府高度重視科技創(chuàng )新，省財政積極發(fā)揮職能作用，大力支持以科技創(chuàng )新為核心的全面創(chuàng )新，全力服務(wù)保障創(chuàng )新型省份建設。一方面，加大財政科技投入，為科技創(chuàng )新提供資金保障。另一方面，始終堅持問(wèn)題導向，致力于建立健全既遵循科研活動(dòng)規律，又符合依法理財要求的科技資金管理機制。但是，現實(shí)中仍有部分高校、院所和科研人員改革獲得感不夠強，反映科研項目資金存在“過(guò)細過(guò)繁”、“重物輕人”等問(wèn)題?！斑@些問(wèn)題，有些屬于政策措施已經(jīng)明確，需要落實(shí)細化和加強宣傳解釋的問(wèn)題;有些屬于在項目和資金管理上需要進(jìn)一步研究改進(jìn)和完善的問(wèn)題;有些還涉及事業(yè)單位管理體制、收入分配制度等深層次體制機制問(wèn)題?！?/p>

　　孟照紅解釋說(shuō)，在全省層面，《實(shí)施意見(jiàn)》通過(guò)深化改革，激發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )造活力，為加快實(shí)施創(chuàng )新發(fā)展行動(dòng)、系統推進(jìn)全面創(chuàng )新改革試驗、建設科教大省提供有力保障。在科技層面，《實(shí)施意見(jiàn)》加大了簡(jiǎn)政放權和激勵力度，為科研人員潛心研究創(chuàng )造了良好的制度環(huán)境，有利于多出成果、多出人才。在財政層面，《實(shí)施意見(jiàn)》堅持“放管服”結合，通過(guò)改革和創(chuàng )新科研經(jīng)費使用和管理方式，更好地適應科研活動(dòng)規律和特點(diǎn)，有利于進(jìn)一步提升財政科研資金使用效益。

　　據悉，《實(shí)施意見(jiàn)》分為六段，24條，在政策總體要求上明確“六個(gè)堅持”原則：堅持以人為本、堅持遵循規律、堅持問(wèn)題導向、堅持公開(kāi)透明、堅持“放管服” 結合、堅持政策落實(shí)落地。在《實(shí)施意見(jiàn)》起草過(guò)程中，財政部門(mén)注重公開(kāi)財政科研項目資金目錄，增強透明度;給科研人員“松綁+激勵”，增進(jìn)獲得感。在項目管理方面，后補助科研項目由項目承擔單位統籌用于科研活動(dòng)的直接支出;穩定支持科研項目按部門(mén)預算編制和專(zhuān)項資金管理要求列支;橫向科研項目資金自主規范使用。在人員經(jīng)費使用方面，提高公開(kāi)競爭研發(fā)項目間接費用比重、加大科研人員績(jì)效激勵力度，勞務(wù)費不設比例限制，專(zhuān)家咨詢(xún)費參照國家規定據實(shí)列支。在工資政策方面，績(jì)效支出不作為單位工資總額基數，不納入單位績(jì)效工資總額。

　　在改進(jìn)科研項目資金管理方面，《實(shí)施意見(jiàn)》出臺了六項措施。一是公開(kāi)科研項目資金，實(shí)施分類(lèi)管理。按年度制定并公開(kāi)省級財政科研項目資金目錄。二是簡(jiǎn)化預算編制，下放預算調劑權限。合并會(huì )議費、差旅費、國際合作與交流費科目。直接費用中的材料費、測試化驗加工費等多數科目的調劑權下放給項目承擔單位。三是提高間接費用比重，加大績(jì)效激勵力度。公開(kāi)競爭研發(fā)類(lèi)項目，均要設立間接費用。間接費用比重按規定提高到不超過(guò)直接費用扣除設備購置費的30%、25%、 20%、15%。四是明確勞務(wù)費開(kāi)支范圍。參與項目研究的研究生、博士后、訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者以及項目聘用的研究人員、科研輔助人員等，可開(kāi)支勞務(wù)費。五是改進(jìn)結轉結余資金留用處理方式?？蒲许椖繉?shí)施期間，剩余資金可結轉使用。項目完成后，結余資金留歸項目承擔單位2年內使用。六是自主規范管理橫向科研經(jīng)費。通過(guò)市場(chǎng)委托方式獲得的橫向經(jīng)費，由項目承擔單位按照合同、內部管理制度規范使用。

　　特別值得一提的是，在擴大高校和科研院所財務(wù)管理自主權方面有四項舉措。一是擴大差旅會(huì )議管理權限。省屬高校、科研院所可自主研究制定差旅費、會(huì )議費管理辦法。二是完善國際交流合作管理。省屬高校、科研院所直接從事科研任務(wù)人員，使用省級財政科研項目資金列支學(xué)術(shù)訪(fǎng)問(wèn)、出席重要國際學(xué)術(shù)會(huì )議等經(jīng)費，不納入 “因公出國(境)費用”管理。三是簡(jiǎn)化科研儀器設備采購管理。省屬高校、科研院所可自行采購科研儀器設備、自行選擇評審專(zhuān)家。四是擴大基本建設項目管理自主權。省屬高校、科研院所自主決策利用自有資金投資建設的項目。 本文由上海宏?yáng)|離心泵搜集整理，上海宏?yáng)|泵業(yè)制造有限公司專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)各類(lèi)離心泵、塑料泵、隔膜泵、排污泵、油泵、磁力泵、化工泵、潛水泵等。敬請聯(lián)系021-66287771.